袁家珣

1987年台湾解除戒严，开放的言论环境很快就成为各色分子活动的温床。在蓝绿格局还没有那么确立的90年代，民进党不厌其烦地到南部各乡镇办演讲会，在本土意识本来就比较强的南部扎根。而在博取草根民众的好感这方面，地下电台的影响力不容小觑。

其实，地下电台可说是畸形民主的症结，相较于早期扮演“民主先锋”的党外媒体，大多数地下电台则沦为民进党的“铁杆游击队”，鼓吹“台独”，对于政治对手的各种抹黑、辱骂不在话下。

民主转型的大门打开了，当时的国民党心胸已开阔了很多，媒体的纪律也逐渐放松。自1992年实施电波频率开放政策以来，台当局已经进行过十轮的频率开放申请。然而，非法地下电台不但不屑于遵循合法化的繁文缛节，还“宁鸣而死，不默而生”。据业者估计，在鼎盛时期有超过200家地下电台，多数集中在中南部，一方面地下更加有利可图，另一方面“在地下自由自在多了”。

卖两种“春药”

1990年代初，台湾党外运动蓬勃发展，媒体都具有强烈的政治倾向性，而广电媒体在解严之后有数年仍未开放，造成地下电台如雨后春笋般相继诞生。地下电台的先驱当属1991年“讲古名嘴”吴乐天成立的“民主之声”电台、民进党激进分子张俊宏成立的“全民电台”，二者开启了台湾地下电台和政治结合的先河。1993年，许荣棋设立了“台湾之声”，极力推广Call-in的论坛节目，成功借助“议题抗争”塑造出电台风格，大受听众喜爱，尤其以“出租车第三责任险”“公车票价调涨”等议题引起了出租车群体的反响。……