余瑶瑶

引言：排污权交易制度作为一种新的治理企业污染的市场手段比政府行政管制手段具有更大的优势，它将市场机制充分地运用于环境资源的配置，在总量控制的前提下，通过排污权的交易，实现低成本治理污染，有利于环境保护和经济的可持续发展。我国已经具有了实施排污权交易的基本条件，根据我国的现实国情，设计了包括立法、信息公示、监控系统、总量控制、排污权的初始分配和市场交易等六部分构成的排污权交易制度，提出了我国实现排污权交易一些急待解决的问题。

我国整体环境质量的恶化，使人们逐步认识到了环境资源的稀缺性，如何治理企业环境污染和有效利用稀缺的环境资源，是经济发展过程中巫待解决的一个重大现实问题。在传统的治污模式的基础上，美国经济学家Coase的产权理论和Dales的排污权交易理论为我国研究和应用以市场机制为手段来解决环境污染问题提供了理论依据。

一、我国排污权交易制度的构成体系

我国目前的排污权交易尚处于起步阶段，试点各地的交易模式不尽相同。根据我国国情，从降低交易成本和保证交易顺利进行的角度来考虑，本文认为我国较为完整的排污权交易制度体系应包括立法、信息公示、监控系统、总量控制、排污权的初始分配和市场交易六大部分。

1.排污权交易制度立法

我国需要对排污权及其交易进行法律确认，明确排污权交易制度的基本原则、各方的权利和义务、相应的奖惩措施。……