摘要：“四化”同步为我国经济社会发展指明了方向。西南山区农业现代化发展存在较强的地理因素和交通条件制约，农村发展水平较低、农业现代化发展不足，对于当地县域经济发展的推动不够。本文以攀枝花市盐边县农业发展为研究对象，对农业现代化存在的问题及其成因进行了分析，指出信息化、工业化、城镇化发展对于农业现代化发展的影响力没有充分发挥，必需通过以“四化”同步为指导发展农业现代化、合理确定农业现代化发展阶段目标、奠定农业现代化发展的基础、多种措施促进农业生产发展等方面的努力来实现农业现代化。

关键词：“四化”同步；山区农业；现代化

中图分类号：F327

十八届三中全会报告指出，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。” “必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”

一、盐边县农业现代化发展现状

2012年全年实现农业总产值14.51亿元，同比增长4.7%，其中种植业产值6.44亿元，增长3.7%；林业产值0.21亿元，增长6.6%；畜牧业产值5.89亿元，增长4.2%；渔业产值1.78亿元，增长9.5%；农林牧渔服务业产值0.20亿元，增长9.8%。农村3种主要支柱产业规模14.11亿元，支柱产业产值率97%。

二、盐边县农业现代化问题分析

本部分从四个方面进行分析。

（一）农业生产方式落后

农业结构较为传统，农业生产是以种植业、畜牧业为主的传统农业结构，农业生产经营以家庭为基本单位农业生产规模小、缺乏规模效益，农业结构层次较低，高科技、高附加值、高效益农业比重较小，特色农业发展水平需要进一步提高，新兴农业模式还不多见。农业市场化水平和农民组织化程度较低，很多偏远乡村农业生产受到交通条件制约，产销脱节问题严重。农产品加工业发展滞后，农产品竞争力不足。农业产业链条短，农产品精深加工比重小，具有市场竞争力的名牌和拳头产品少，特色农产品在市场上知名度和美誉度有待提高，市场竞争力和开拓能力不强。农业新品种、新技术的引进、试验、示范、推广还有较大差距，农业生产发展较好的乡村因地理因素导致溢出效应不明显，对周边带动作用不足；同时由于各个乡村农业生产条件差异较大，对种植品种也有不同要求。农业生产经营缺乏龙头企业和专合组织的示范带动作用，缺乏仓储、物流、冷链设施，缺乏农产品批发市场，缺乏精深加工企业，缺乏农业服务。

（二）农业生产条件存在制约

由于地处山区，地理条件恶劣、交通不够便利，盐边县16个乡镇的农业生产条件在县域内差异较大，农业生产水平参差不齐。地理位置偏僻、远离交通线的乡镇或村社农业生产条件薄弱，抵御风险能力不强。农机作业领域狭窄，山区农业生产无法大规模利用农业机械，导致农业劳动生产率不易提高。因多山的地理特征造成农业基础设施建设成本较高、维护困难较大，对农业生产保障力度不足。

耕地较为紧缺，质量不高。实际耕地面积不多，根据2012年统计资料，全县总人口20.82万人，按盐边县国土详查耕地面积29.2万亩计算，人均耕地1.42亩；项目区总人口81343人，耕地10.17万亩，人均耕地1.25亩，低于全国人均1.4亩的水平。高标准农田6.7万亩，占全县耕地总面积29.2万亩的22.95 %。中低产田22.5万亩，占77.05 %。

（三）农林牧渔服务业发展水平较低

农林牧渔服务业发展低于平均水平，2012年农林牧渔服务业产值0.20亿元，占农业生产总值的1.38%，大大低于我国5%左右的水平。盐边县农业生产以种植业、畜牧业、渔业为主要产业，且三者占农业总产值的比例高达97%，按照四川省平均水平，种植业服务收入占农林牧渔服务业总收入65%、畜牧业服务收入占25%、渔业服务收入占7%，即使只达到这一平均水平，盐边县农林牧渔服务业的市场空间也不少于0.7亿元/每年，因此农林牧渔服务业发展市场空间较大。

（四）农民知识化和农业科技化水平低

农村人口教育水平不高。盐边县农村人口占总人口85.81%，少数民族人口占总人口30.1%且主要集中在农村，总体上农村人口教育水平不高，农民知识化和农业科技化水平低，还存在一定数量的文盲、半文盲。农业技能培训不足，2012年盐边县培养农村科技示范户162户，培养新型农民800人，多数农村劳动力没有接受过系统的农业技能培训，并且随着文化程度较高的农民向城镇和非农产业的转移，农业从业人员的实际科技文化水平难以提高。农民的知识文化水平低限制了现代农业科学技术快速、高效的应用，也是农业技术结构中传统技术仍占较大比例的原因。

三、农业现代化主要影响因素分析

本部分主要从以下三个方面进行分析。

（一）信息化对农业现代化的影响

信息化对农业生产支持不够，从产业相关性分析得出的结论来看，目前三大产业信息化相关性都不是特别高，相对而言第一产业与信息化相关性较强，这个现象说明信息化对农业生产支持需要进一步提高。在农业生产、经营、管理、服务以及农村信息网络设施建设等多个领域，除了利用基本通信手段解决一般性农业生产经营问题之外，尚不能大范围、大规模运用信息手段提高市场化程度、改善农业生产技术和经营手段。

农村信息化基础建设不足，信息网络不能实现全面覆盖。目前盐边县农村164个行政村中162个行政村电话全覆盖，95个行政村通固网宽带，20户以上自然村移动电话通讯信号覆盖，农村信息基础设施建设水平还需要不断提升，农村宽带、通信网络、综合信息资源和服务平台建设还需要不断提高。

（二）工业化对农业现代化的影响

GDP增长依赖工业，农业对经济贡献不大，2012年第一产业增长4.8%、第二产业增长17.2%、第三产业增长9.1%；2013年第一产业增速4.6%、第二产业增速9%、第三产业增速7.5%，GDP增增长8.5%，一、三产业增长低于GDP增长，经济增长以工业拉动为主，农业发展对经济发展和农村居民生活改善贡献不大，2012年农民人均农业产值约8000元，基本上与人均农业产值持平。

工业化与农业现代化相分离，盐边县产业发展过程中存在第一产业与第二产业背离、第一产业对第三产业影响高于第二产业对第三产业影响的特征，这些特征说明盐边县在经济社会发展过程中工业化与农业现代化存在背离现象，农业化对工业化支撑力度不足，工业化没有对农业现代化产生应有的拉动。盐边县工业化的明显特点是依赖矿产资源、制造业发展落后，工业化与农业现代化发展相互独立，工业化与农业现代化相分离。工业化进程会加剧城镇与乡村的经济差距。从城乡收入来看，盐边县人均GDP较高，在省内排名第四，城镇化率和农民人均纯收入却相对落后，城乡收入差距较大，年均达到2.5：1。

（三）城镇化对农业现代化的影响

城镇服务功能有限，对于农村的辐射作用不大，农村居民难以依托城镇服务体系提高生活质量。农业现代化发展缓慢，农村经济发展水平较低、城乡收入差距达2.5：1，农村居民对城镇服务体系运用不足。农业发展对城镇第三产业发展影响潜力较大。从产业相关性分析发现，盐边县第一产业对第三产业影响较大，说明农业生产还没有对提高农民收入产生强有力的推动，农业生产发展潜力没有得以充分发挥，不能够有效促进农村消费提高。第三产业主要以城镇为依托，因而盐边县农业现代化与城镇化同步发展水平需要提高。与每千人初中升学人数相关性最高的是第一产业，相关性最小的是第二产业，基础教育需要以城镇建设为平台，说明农村经济条件的改善将有利于促进教育需求的提高，进而促进城镇服务功能提升。同时，农村劳动力向城镇转移速度过慢，盐边县60%的从业人员在农业，第二产业从业人员占12%，第三产业从业人员占28%，非农就业比重40%，非农生产总值比重为93%，相差53个百分点，工业化未能充分促进农业人口向非农人口转变，盐边县第一产业从业规模虽有减小的趋势，但劳动力转移速度过慢，6年间的年平均转移率仅为1.2%。

四、盐边县农业现代化发展对策

盐边县已经初步具备农业现代化基础，为农业经济进一步发展、改善农村人口生活质量创造了条件。农村工作在农村能源建设、水源性工程建设、农业机械化、农民减负等方面取得了长足发展；农业示范片建设、现代农业基地强县培育、国家现代农业示范区建设等项目顺利实施，农业科技和农业服务不断发展，农业经济持续平稳发展、产业化经营不断推进、现代特色农业发展成效显著。发展农业现代化的基本思路在于提高农民收入和消费水平、释放农村劳动力，使农业和工业发展相互促进，为城镇化和信息化创造市场空间。

（一）以“四化”同步为指导发展农业现代化

引导农民在生产生活中主动运用信息化手段提高效率效益，运用信息化拓宽农民视野，提高农民农业生产决策水平，提升农民自主发展能力。加大农村信息化建设投入，加强农村信息基础设施建设，建立农业综合信息服务体系，解决农村信息服务问题。整合涉农信息服务资源，重点围绕盐边县农业生产优势特色产品，打造农业信息服务网络，有效实现农业生产和市场的对接。提高政府信息化水平，发展网上办公、视频会议等手段解决盐边县乡村分散、交通不便带来的困扰，提高政府对于农民的服务水平和农村、农业管理业绩。围绕农业经济发展需求建立农业信息资源库和农业专家库，建设农业与农村经济决策支持信息应用系统，促进农业现代化管理；建设农业灾害应急系统，提高自然灾害和重大动植物病虫害的预测、预报和预警水平。提高农村国民基础教育入学率、搞好教育设施硬件建设、提高基础教育信息化建设水平，努力改善农村人口素质，提高农业劳动力向城镇转移的能力。加快农业产业化、农村市场化进程、培育新型职业农民，大幅提升农业劳动生产率，使劳动力从农业生产中释放出来，促进农业就业人口向工业、服务业转移，满足城镇化与工业化产生的劳动力需求。提高工业发展水平促进农业人口转移，提高工业总体规模，优化产业结构、完善产业链，发展新型产业，扩大就业需求。结合工业发展大力提高工业服务业发展，创造新的就业岗位。

（二）合理确定农业现代化发展阶段目标

首先，农业现代化发展需要着力解决农业生产基础条件问题。在搞好现代农业建设的同时重点整合改进偏远民族村寨、荒僻山区农业生产条件，通过基础设施建设、农技培训、品种改良等手段在县域经济范畴内解决农业生产短板问题，使农业生产条件得到全面改善。其次，涉及中长期农业发展应该着力实现农业生产技术创新，解决农业产业链延伸问题，促进特色农业竞争力建设，使农业生产成为攀西地区农产品市场一体化进程的一部分，力争使特色农业向国内和东盟市场发展。

（三）奠定农业现代化发展的基础

促进教育信息化发展，发展教育产业，提升基础教育和职业教育的规模、质量。以基础教育保障农村人口文化素质的不断提高，以职业教育为依托提升农村普通劳动者的劳动技能，促进劳动生产率的提高，以教育产业作为农村人力资源水平持续提升和可持续发展的重要基础，坚持推动农业科技创新，加强农业生产技术创新服务体系建设、不断提升科技服务能力，建设由研究中心、农业科研基地、农业合作组织、农户组成的的农业科技创新体系。优化农业发展模式，结合特色农业发展提高农业市场化水平，使农业生产为农民增收服务。深入挖掘工业潜力、提高发展内涵，在工业发展中适度降低工矿业的投入产出比重，降低工业发展的矿产资源依赖，防止工业化、城镇化背离，努力发展工矿业下游产业和先进制造业。对发展不足的城镇在公共服务和基础设施建设方面予以适当关注、奠定发展基础。加强新农村建设，提高乡村公共服务资源配置水平，持续改善教育、医疗卫生、公共服务；促进改进农业生产经营方式、提高农业市场化水平，防止乡村在大量文化水平较高的青壮年劳动力非农化后产生的留守问题和乡村文化衰退、产业衰落、新农村建设停滞问题。防止农村环境污染，避免河流、农田受到污染损害，防范“乡村病” 的发生。

（四）多种措施促进农业生产发展

结合山区农业发展特点和盐边县以农为主的乡镇发展实际，统筹解决农业基础设施建设中存在的问题。重点关注人口集中、农业生产集中的乡镇，优先提升这些乡镇农业基础设施水平，实现基础设施投资收益最大化；对于偏远山村的基础设施建设要结合人口转移合理权衡，以提高投资效益。发展与高等院校、科研院所的合作，加强生产技能培训，使县内农业管理人员和农民群众生产技能不断提高，提高农民农业科技知识和农业技术人员的科学管理水平，充分发挥农业基础设施作用。实现农业经营现代化，提高农产品竞争力。盐边县的农业生产条件具备发展精品农业的条件，结合目前盐边县农业产品特征加以拓展并赋予新的市场特点是发展精品农业的关键所在。盐边县由于地理环境、气候条件因素导致农业生产各个方面在不同乡镇存在差异，需要结合不同自然地理和交通运输条件针对特色农业、畜牧业、农产品加工等领域结合市场需求在农牧品种选择、养殖与种植生产技术、农牧产品深度加工等方面进行科技开发，以科技带动农业生产水平的提高。通过提高市场信息化程度、改进农产品市场营销等手段来实现品农业的高市场竞争力、高价格、高收益。提高农村环境保护水平发展观光旅游、生态休闲；搞好农业管理创意和农业服务创意以提高农村资源开发利用水平，拓展农业功能、整合资源，把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业，促进农村的可持续发展。扩大农产品物流相关基础设施建设规模，以延伸物流产业链条、加速产业聚集。构建农产品加工、运输、配送、冷冻储存和展销等配套物流体系。依托主要干道发展农产品外销，积极开展特色产品跨区域贸易，盘活相关农业生产要素。加强农业科技人才建设、实现农业科技人才管理制度化、规范化、科学化。培养农业科技领头人，加强农民技术培训、促进农民科技致富。

五、结论

“四化”同步作为我国经济社会发展到一定历史时期所形成的指导经济社会发展的高层建构，是多年来历史经验的总结，将为我国经济社会发展铺就坦途。本研究梳理了盐边县农业现代化发展的脉络，结合县域经济发展实际提出了框架性对策，从本文的研究可以发现，，更新观念是运用“四化”同步思想实现农业现代化发展的出发点，山区县域经济发展过程中农业是绝对不可忽视的关键环节，同时由于山区条件限制会形成不良的农业现代化发展态势，“四化”同步发展思想不仅要促进经济发展，更重要的是在这一进程中运用政府、社会、市场各方面力量协调解决农业发展问题，将历史、现在、将来相结合，努力促成良好的农业现代化发展态势的形成，并且为未来的发展奠定基础。

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（编辑：韦京）