郑淑

[摘 要]随着我国制度不断健全和社会水平不断提高，社会养老保险制度越来越受到人们的关注，养老保险也是国家对退休老人的有效保障制度，本是一件利民利国的好事，但在实际的操作过程中会遇到养老金冒领的事件发生，本文就当前的养老金冒领现象进行简要的分析，并就当前的问题预防提出笔者的一些建议。

[关键词]企业；养老金；冒领；预防；建议

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）52-0223-02

养老保险是社会进步的体现，我国养老保险制度的建立和事业，逐渐发展已经慢慢趋于成熟，养老金的发放工作是养老保险的重要工作之一，但是在实际的发放过程中会出现一些冒领现象，这对养老工作的稳定和社会的发展有不良的影响，如何让养老金领取制度更加完善成了亟待解决的问题。

1 企业养老金冒领问题的原因

首先是认识上的错误。很多人认为，养老金是国家的钱，自己生活在这个国家，干了一辈子的活，老了要有人来管，国家就是自己的救星，这钱能多了不能少了，所以大多数冒领的人员都是抱着这种心态，究其根源还是利益的关系。

其次是养老管理工作中的不合理。在养老政策实施以来，管理工作就是一项艰巨而复杂的任务，养老金的发放是有年龄限制的，在养老金发放后，职工在退休后脱离了原来的单位，所以社保工作人员在做统计工作时，不能很好地掌握离退休人员的生活状况，养老保险的终止工作主要是依靠原单位和家属的自觉性，社保的管理工作限于自身的人力和财力的支持，所以在人员的认证上，只是简单地在形式的办理上。由于社保机构对工作没有做到位，对离退休人员的宣传教育不够及时，查处的力度不够大，对于养老金在领取时的审核、按时发放等工作的重视程度不够，导致一些地区时而发生冒领事件。

最后是养老保险制度上的缺陷。当前法律的规定中，已经对相关的内容做出了要求，对冒领养老金的人员做出相应的惩罚制度，但是社保工作人员在实际的操作过程中，缺乏具体的措施和政策的配合，所以社保部门在追回这些钱财时往往处于被动的局面，有线索有头绪，查证后的工作不好开展，容易出现混乱的状态。

2 企业养老金冒领的预防机制

俗话说“未雨绸缪”“防患于未然”，任何事件在发生之前如果做好预防工作，发生的概率就会大幅度降低，所以要防止养老金的冒领，重点就是要做好预防工作，形成有效的预防机制。

2.1 强化关于养老金冒领的认识工作

鉴于离退休人员的年龄问题，可能他们对于法律的概念不是很强，所以有时即使是做了这样的事，还是没有意识到自己的问题所在。企业养老金管理机构要采取有效措施加强宣传工作，让离退休人员或是其亲属能够清楚认识到自己冒领的行为是可耻的、违法的，提高广大人民群众的思想认识程度，和对社会保障基金的安全的认知，使离退休人员和家属提高法律的意识，尊重社会保障制度中的法律法规。

2.2 完善企业养老金的管理

首先可以创设全国性的社会养老保险信息网络。现在是个信息时代，信息的分享和联系是很重要的，所以要建立全国性的社会养老保险网络是必要的，在建立时要注意的是：一是目的要明确，明确建立全国性的社会养老保险网络，方便离退休人员的异地转移的业务办理，也方便工作人员在查询时的简单快捷。二是要采取一定的具体措施，强化对离退休人员的管理工作，建立社区化的管理方式，减少社保工作机构的管理成本问题，降低养老金冒领的概率。

做好离退休人员的记录工作，才能为下一步的工作打好基础，建立健全的离退休人员名单可以通过以下两种方式：一方面借助科技的力量，充分借助计算机技术和网络对人员的指纹进行采集工作，建立一个庞大的指纹数据库，科学地验证养老金领取时的手续问题，为养老金的领取提供科学的依据，对离退休人员指纹认证，可以有效确定人员的身份信息，把工作化为一次性解决的难题，为以后工作的开展提供方便又节省人力和物力；另一方面可以对离退休人员养老保险的领取工作进行详细的统计，完善各个地区离退休人员的资料统计和整理，输入计算机中，建立基本的人员数据库。

其次要对异地人员做好审查。有些离退休人员在领取养老金时会遇到异地的情况，这样的人员还是占一部分的，所以完善异地离退休人员的养老金审查机制刻不容缓，社保机构的工作人员要掌握好离退休人员异地领取资格的审查工作，做好领取资格的认证工作，保证离退休人员能按时足额地领取到自己的养老金，避免延误时机带来不必要的麻烦。社保机构要及时与当地有关部门做好沟通工作，防止有人利用这个空当，伪造一些材料提交给社保机构，来骗取养老金，发现这种行为应该进行严厉的处罚。

2.3 依据法律健全养老保险制度

首先社保机构可以设立走访制度。对享受养老金待遇的离退休人员，进行定期或是不定期的调查工作，发放一些调查表格，对离退休人员进行近期生活、健康等状况的核实，可以借助当地各社区及街道办事处或是村委会来协助调查的完成，为离退休人员开具必要的证明书。社保机构在对调查表的回收过程中要注意调查表的真实性和可靠性，社保机构有权利对那些证明不够明确，调查表不够完整的人员停止养老金的发放，必须经过有效证明后才能对其进行养老金的发放工作。

其次要做好事中的控制。冒领事件如果发生了，那么对于社保机构要注意对事态的掌控。首先社保机构可以建立稽查制度，建立长时间的监控机制，要做到定期对人员的信息进行稽查，强化对养老金的发放的要求，对冒领者给予适当的处分和严肃的要求。再者要做到信息的及时共享。社保机构要与政府部门做好统筹的工作，及时掌握离退休人员的死亡状况；社保机构要对异地发放养老金的人员进行及时的核查工作；社保机构在一定范围内建立社保监督员，帮助机构一起做好防治工作。可以健全举报的制度。社保机构可以创设邮箱、电话、举报箱等设施，建立奖励制度。防范工作要从群众抓起，发挥群众的力量，由于社保机构职位的限制，在涉及这些情况时，往往得不到准确的答案，容易被蒙蔽。借助群众的力量能把难题的难度降低。社保机构可以对社会人员进行鼓励，对举报冒领养老金的人员，在完成核实情况属实后，进行适当金钱奖励，对于那些冒领数额较大的事件，可以加大物质奖励和精神奖励。社保机构还可以建立及时反馈制度，社保机构在养老金的发放管理、各地之间的及时核查，定期进行沟通和交换意见，能有效防止冒领行为的发生，借助网络这一有力的帮手，把信息数字化、网络化，加强对查询等服务的监管工作。

养老金的冒领是对社会的不负责任，有损于人民的利益和国家的利益，所以借助法律的手段进行限制，可以有效地预防冒领现象的发生。要根据法律所要求的和规章制度的建立，制定出科学性的养老金冒领惩罚制度和解决办法。在已经出现冒领事件后，对有不良意图的人员依法进行惩罚，全力追回被冒领的养老金，适当增加罚金制度，对没有偿还能力的人员，依法进行强制社区服务等措施。

3 结 论

冒领本身就是违法的，没有法律依据的，所以在冒领行为发生后，社保机构只能借助法律的武器维护国家和群众的利益，处罚不是目的，是一种有效的防治手段。加大惩罚的力度是为了起到一定的威慑作用，让一些投机取巧者放弃以身试法的准备。再者监管部门要加强监督检查工作，专项整治、举报、检查等工作，及时发现冒领的行为。在对冒领者进行金钱的处罚基础上，还要注意对其道德上的谴责。法律的设置为社保保障制度提供了有效的法律依据。

参考文献：

[1]汤永洪.关于有效防范养老金冒领问题的分析[J].现代经济信息，2014（12）：45-46.

[2]刘丽萍.浅谈防止离退休人员养老金冒领的对策[J].管理学家，2014（3）：34-35.

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