张锋++孙秀强++李连根

[摘 要]

农村党小组长、村民小组长、妇女小组长（以下简称“三支队伍”）是党和政府基层组织建设的基础。强化“三支队伍”管理，对巩固党的执政基础，维护农村和谐稳定具有重要意义。基于上海市金山区“三支队伍”建设的实证调查，亟需构建有利于农村“三支队伍”发展的工作运行机制、人才支撑机制、动态管理机制、保障激励机制和资源整合机制，从而为社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。

上海市金山区；三支队伍；人才支撑；动态管理；保障激励；资源整合

[关键词]

[中图分类号] D262 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）04-0056-03

农村党小组长、村民小组长、妇女小组长（以下简称“三支队伍”）是党和政府加强基层组织建设的有力依托。加强“三支队伍”建设，对巩固党的执政基础，充实农村管理力量，维护农村和谐稳定，具有十分重要的现实意义。在新形势下，上海市金山区加强了对农村“三支队伍”的管理，不断夯实党组织领导下的基层自治基础，从而为社会主义新农村建设提供了坚强的组织保障。

一、当前金山区农村“三支队伍”现状

（一）基本情况。金山区现有行政村124个，农村“三支队伍”总人数4364人，其中，党小组长941人，村民小组长1816人，妇女小组长1607人；“三支队伍”中具有高中、初中、小学学历的分别有547人、2058人、1922人；任职10年以下的有1658人，10-20年的有1935人，20-30年的有602人，30年以上的有276人。

（二）主要探索。第一，是合理选配人员，打造过硬队伍。各村都建立健全从优秀村民中选配“三支队伍”的机制，把人品好、威信高、具有一定文化水平、热心为村民办事的优秀村民培养成党员，并通过法定程序推选为村民小组长、党小组长和妇女小组长。……