谢辛艳

【摘 要】我国将战略性新兴产业的发展作为调结构、促增长的重要手段。运用SWOT分析法，对我国的战略性新兴产业发展所拥有的独特优势和当前存在的劣势，以及发展的机会和所面临的威胁进行了分析。通过SWOT分析，对我国的战略性新兴产业的发展提出一些对策建议，使我国战略性新兴产业得到更好的发展。

【关键词】战略性新兴产业；优劣势；SWOT

文章编号：ISSN1006—656X（2013）12-0049-01

2008年的国际金融危机对全球的影响范围之广、破坏力之强令世人震惊。为应对危机，全球主要国家开始大力关注对国民经济发展和国家安全具有重大影响力的战略性新兴产业的培育，试图把争夺经济科技制高点和发展战略性新兴产业作为带动经济社会发展的策略突破口。面对危机，我国政府出台了一系列政策，致力于调整产业结构、提振经济发展。2010年，国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》指出，发展战略性新兴产业是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择，是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的主动权的迫切需要。

一、战略性新兴产业的含义

战略性新兴产业具有战略性产业和新兴产业的双层内涵，首先是作为战略性产业来考量的，战略性产业是指在国民经济体系中占有重要地位，能够在未来成为主要产业或者支柱产业的新兴产业，并在国民经济规划中先行发展以引导其他产业向某一战略方法发展的产业或者产业群。其次，战略性新兴产业强调了它作为新兴产业的性质，而新兴产业又是以所用技术的创新与先进性为基础的，同是也意味着相关产品、技术或是市场都尚处于萌芽阶段。因此，可以认为，战略性新兴产业是指那些引领技术先进性、在国民经济体系中占有重要地位、对其他产业有辐射作用、并对未来经济发展具有导向性的产业的集合。

二、战略性新兴产业的SWOT分析

（一）优势分析

1、产业基础优势。随着科技的发展，高科技产业得到迅猛的发展，而同样属于高科技产业的高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业组织已经比较完善，有些产业的规模达到世界的前列。在智能装备制造方面，形成一批具有国际竞争力的龙头企业，沈阳车床、大连车床两个集团的年销售收入超过百亿元，进入世界机床产业前10强；我国的镍氢电池、锂电池关键材料和技术已形成了从上游产品、原料制备、设备制造、电池加工和出口贸易到下游产品的产业链条，已具有一定的产业化基础优势。

2、市场优势。在国家宏观政策的扶持以及各省市的大力支持下，战略性新兴产业的市场前景宽广，战略性新兴产业的相关产品有着巨大的市场发展空间。到2015年，我国节能环保产业总产值将达5.3万亿元，相当于同期GDP的10%左右，年均增长率达到20%；在高端装备制造产业的轨道交通方面，我国拟建成总里程1.3万公里的“四纵四横”高速铁路网，预计2015年我国城市轨道交通运营里程将达到2500公里，投资规模将近1万亿元。

3、资源优势。中国地大物博，矿产资源品种较齐全，资源相对其他国家拥有极大的优势。世界上已知的主要矿产资源在我国均有发现，我国是世界上探明储量最多、品种配套齐全的国家之一。众多的储藏比较丰富的资源在我国的新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新能源汽车产业等产业中占用重要的地位。这些丰富的矿产资源无疑对这些产业的自主研发提供了原料保证和物质基础。

4、科技优势。我国拥有众多科技实习雄厚的科研院所和高等院校，为战略性新兴产业的关键技术研发奠定了良好的基础。产学研结合大大降低了关键核心技术和前沿技术的研究成本，也可以很好地调动学校和企业进行相关技术开发的积极性。通过产学研联合，把科研优势转变为现实生产力，对推动我国战略性新兴产业的发展十分有利。

（二）劣势分析

1、关键技术没有掌握，自主创新能力不强。从总体来讲，我国战略性新兴产业的核心技术还是很缺乏，较为落后。与欧美、日本等国家和地区相比，我国在研发投入、实验条件、科研实力等方面还存在一定差距。如在新一代信息技术产业中，由于中国本土企业现阶段多数处于起步阶段，企业规模较小，对掌握专利的国际企业不构成威胁；在高端装备大部分领域中未能掌握核心技术，对外依存度偏高，高端装备所需的关键零部件、元器件仍需大量进口。

2、科技优势未充分发挥，科技成果产业化程度不高。目前我国七大战略性新兴产业普遍受专业化能力制约，导致科技优势未能充分发挥，科技成果产业化程度不高。一方面可能是因为有些研究同市场脱离，只有理论成果，不能转化为现实生产力；另一方面是因为现在的科技成果转化机制还不够完善。

（三）机会分析

1、国家宏观政策支持，地方政府大力支持。在可持续发展战略的背景下，战略性新兴产业无疑具有巨大的优势和发展前景。我国政府部门制定了一系列相应的政策予以支持战略性新兴产业的发展，同时全国已有30多个省市纷纷出台了相应的政策予以支持。例如，“十二五”期间，武汉市将加快节能环保等战略性新兴产业发展，建设中部最大的节能环保产业基地，将以高效节能、清洁能源技术与装备、大气污染治理等为重点，着力突破关键技术和节能环保材料研发，推进重大项目建设。

2、应对能源危机与气候变化的关键环节。当今全球资源紧缺已成为人类经济社会继续发展的瓶颈，发展节能环保产业无疑是解决这一问题的关键。在各国追求低碳与经济协同发展的背景下，节能环保产业无疑具有巨大的发展前景。同时在当今全球面临能源危机、气候变化以及资源约束等主要发展问题的情况下，开发新能源以及关键材料技术已称为世界各国重要科技攻关方向与产业投资领域，各国希望通过新能源材料这一关键环节来应对能源危机与气候变化的问题。

（四）威胁分析

1、投融资体系不健全，财税政策不完善。由于战略性新兴产业涉及新技术的发明、新企业的建立以及许多创新行为的发生，具有成本高、风险大、回收期长等特点。所以其创业投资规模小，投资资金缺失，融资性担保结构不发达，场外交易市场尚处于摸索阶段，资本市场不健全。创新型企业普遍存在融资难、资金缺乏的问题。对战略性新兴产业发展的财税扶持力度不够，支持方式和政策体系需要进一步完善。

2、全球一体化环境下，国际市场竞争激烈。加入WTO后对改善我国经济市场环境、挑战产业结构等都起到了积极的推动作用。全球一体化的环境要求我国的新能源市场、汽车市场、高端装备制造市场等更加国际化，市场竞争更加激烈，这些产业的发展面临前所未有的挑战。在这些产业领域内，我国与国际水平尚有一定的差距，不论是整体计划还是在技术开发，以及市场组织方面都相对落后。

三、总结

我国的战略性新兴产业结合我国的国情，有它自身的优势以及发展之初所存在的劣势。在国际金融危机的背景下，发达国家围绕着战略性新兴产业领域展开了更为激烈的竞争，一方面对我国的战略性新兴产业的发展带来了机遇，另一方面对我国提出了更多的挑战。在经过SWOT分析后，能够对我国的战略性新兴产业的发展提出更加具有针对性的和准确的建议，使我国能够通过发展战略性新兴产业，抢占科技发展的制高点，调整产业结构，实现经济的可持续发展。

参考文献：

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[2]王忠宏 石光. 发展战略性新兴产业推进产业结构调整[J].中国发展观察，2010（01）：12-14.

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