梁江禄 胡涤非

近年来，政治信任已逐渐成为政治学、公共管理学等学科研究的一个热门领域。政治信任备受关注主要有两个原因:第一，它反映了民众对一个国家(地方)的政府及其行为的认可程度，意味着民众对掌权者的认同和服从程度，是政权合法性的重要基础和来源;第二，政治信任也是政府政策有效性的基础，若政治信任过低，则政府制定的政策将失去民众的支持，这将不利于经济的发展、政治的稳定、社会的和谐。

政治信任研究肇始于洛克时代，到20世纪60年代开始成为独立的知识领域。经多年的发展，政治信任研究范围由以美英等西方国家为蓝本不断扩展至世界各国，研究方法从以实证研究为主逐渐向实证与规范研究并重转变，相继产生了公民文化论、社会资本论、自由宪政论等密切相关的理论主题。概括起来，有关政治信任的研究主要集中在三大方面:一是关于政治信任的起源，主要有两种解释理论。文化理论者认为政治信任是外生的，是人际信任推广到政治系统的一种表现;与此不同，制度理论者则更倾向于政治信任是内生的，是个人对制度的评价。二是政治信任的测度分析，在诸多研究中，最具影响力的研究来自“测量派”中的“行为主义流派”，以克雷格、涅米、西瓦和坎贝尔等为代表的学者通过设计大量的测量指标，使得政治信任行为和政治体系变量更具可观察性和操作性，以此间接揭示政治信任的内涵，检验政治信任的各种理论假设，极大地推动了人们对政治信任的认知和理解。……