中国城市科学研究会学术部 徐振强

辽宁大学经济学院 王新宇

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新能源示范城市的规划建设，对于我国新能源产业的稳健发展将起到关键支撑。当前，稳步提升可再生能源的应用比例已经成为国际能源消费格局趋势。2013年可再生能源占全球能源总额的16%，到2030年，将提高到30%-36%[1]。截止2013年，美国可再生能源发电保持强劲增长，占总装机容量的15.66%[2]。欧盟成员国中，使用可再生能源最多的是瑞典(51%)，其次是拉脱维亚（35.8%）和芬兰（34.3%）[3]。德国可再生能源发电份额约为25%[4]。不仅发达国家，具有可再生能源优势的发展中国家同样在着力推进可再生能源的规模化应用。2012年南非可再生能源投资达到55亿美元（2011年低于3000万美元），到2030年南非新增可再生能源装机容量将超过新增发电容量的40%[5]。

截至2012年底，中国可再生能源发电量占比已超过20%[6]。截至2013年，我国可再生能源发电总装机3.79亿千瓦，可再生能源发电装机占国内电力总装机的30.4%[7]。非化石能源在我国一次能源中的消费比重从2009年的8%提高至2013年的9.8%，“十二五”规划提出到2015和2020年非化石能源的消费比重要达到11.4%和15%。

我国近年来推进可再生能源发电的力度和成效显著，但与发达国家和部分发展中国家相比差距也显著。2014年两会上有政协委员建议到2020年我国非化石能源比重提高到20%[8]，而从2009年到当前，四年仅提高1.8%，因此推进难度显著提高。与此同时，2013年我国光伏产业发展整体遭受重大影响，主要是因为该产业的市场主要在外国，受欧美经济危机的影响[9]。……