文│赵坚

赵坚：大都市区如何破题

文│赵坚

尽管新型城镇化的国家规划明确提出了要发展都市圈，但对发展都市圈存在的体制机制障碍，对我国城镇化正在进入的都市圈发展阶段及存在的矛盾和问题，尚缺乏清醒认识。

赵坚北京交通大学中国城镇化研究中心主任

中国已进入大都市区化发展阶段

《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》（以下简称“《规划》”）提出，要增强中心城市辐射带动功能，“推进中心城区功能向1小时交通圈地区扩散，培育形成通勤高效、一体发展的都市圈”。都市圈，即Metropolitan Area，也翻译为大都市区，本文更趋向使用大都市区。

大都市区是指以大城市为中心，在其周边70公里范围内，由多个与中心城市有较强通勤联系城镇组成的区域。美国在上世纪50年代界定的以县为基础的大都市区，由至少一个5万以上人口的核心城市及与该城市有较高经济社会一体化程度的邻近县组成，至少有15%以上的工作人口通勤到核心城市上班。这是一个跨行政区划的地理区域，是一个人口和GDP的统计区域，而不是一个行政管辖区域。

例如，纽约大都市区包括纽约州、新泽西州、宾夕法尼亚州的23个县和上百个城镇，土地面积1.73万平方公里，人口1890万。

与发达国家城市化阶段要经历两个阶段一样，中国的城镇化正在经历从传统城市化阶段进入大都市区化的阶段，其典型表现是工业企业从相当多的大城市迁出，大城市周边出现一些新兴城镇，形成新的人口和产业集聚，出现跨行政区划的通勤族。……