毛金华,毛忠和

(浙江省云和县农业局 323600)



关于农业面源污染治理的实践与思考
——以云和县治水为例

毛金华,毛忠和

(浙江省云和县农业局 323600)

总结云和县农业面源污染治理的成效与做法，分析存在的问题，并提出进一步推进农业面源污染治理的建议。

农业 ;面源污染;治理

农业生产是促进农民增收、保障农产品供给的主要途径，2013年云和县粮食播种面积0.50万hm2，蔬菜种植面积0.18万hm2，食用菌产量8810万袋，茶叶种植面积0.25万hm2，水果种植面积0.18万hm2，中药材种植面积600hm2，生猪年存栏2.88万头，家禽年存栏12.7万羽，农业总产值达65540万元。根据云和县农业产业特点，农业面源污染主要来源有3个方面：一是在食用菌生产过程中产生的废弃物；二是在养殖环节产生的病死畜禽和排泄物等；三是部分农民在农业生产过程中对化肥、农药的过度使用。本文总结云和县解决农业面源污染问题的主要做法和成效，分析存在问题，并提出相关对策。

1 主要做法和成效

1.1提高化肥和农药的利用率，减少流失污染

免费为农户提供测土配方施肥指导服务和配方施肥建议卡，施肥技术指导入户率达到90%以上。加强对农药市场的监管，鼓励使用高效、安全、低毒农药，推广新型植保机械和防治技术，提高农药的利用率。由于措施得力，2013年云和县“三品”农产品达37个，基地获无公害产地认证面积达0.46万hm2，农产品质量安全抽检合格率达100%。

1.2加大投入，加强养殖污染治理

从2006年开始实施沼气工程，到目前为止全县推广户用沼气2500余户，建池2万m3，小型沼气工程80处、4000m3，年生产沼气100万m3，处理畜禽养殖业污水和农业废弃污水超过15万t，产沼肥2.5万t。成立沼气服务队，专门维护沼气的运行。购置槽灌车专门运送沼液，实行异地消纳。2010年实施了畜禽排泄物综合治理工程(“811”工程)，对全县所有生猪存栏100头以上的23户农户的猪场排泄物进行治理。2013年建立有机肥厂2家，利用畜禽排泄物和废菌棒生产有机肥。拆除4家对水环境产生污染的规模畜禽养殖场。

1.3做好病死畜禽无害化处理工作

云和县的生猪饲养量少，病死猪也较少，但当地较重视病死猪处理工作，从2009年起每年安排10万元工作经费给乡镇处理乱丢的病死畜禽，并要求每个规模养殖场都必须建有病死动物无害化处理池。2012年云和县农业局和财政局联合颁发《关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》(云农发〔2012〕45号 )，对全县生猪规模养殖户病死动物无害化处理进行补贴。2013年云和县政府办公室出台了《关于进一步加强病害动物及其产品无害化处理管理工作的通知》(云政办发〔2013〕22号)，现在云和县病死动物的无害化处理率达100%。

1.4推广食用菌循环产业链，提高废弃物综合利用率

食用菌作为云和县的支柱产业，所需的原料和产生的废弃物量非常大，通过采取试验示范、以奖促治等方式推广循环产业链，以此促进整个产业可持续发展。一是“农工循环”，玩具边角料制成木糠作为食用菌原料，年消耗边角料3.2万t，约为总量的40%；二是“生产循环”，如华丰食用菌合作社的杏鲍菇废菌棒作为秀珍菇原料，秀珍菇废菌棒作为有机肥原料；三是作为有机肥或密致碳、密致棒原料，生产加工有机肥、密致碳；四是回收，食用菌废弃的薄膜、菌筒袋由废品回收公司回收进行再利用；五是食用菌废菌糠直接还田利用。

1.5积极长效推进“双清”工作，保证农业清洁安全生产

全县彻底清理并无害化处理病死动物，全面清理农业生产废弃物，使云和县水更清、天更蓝、乡村更美丽。从2013年5月起至12月底，全县累计无害化处理病死动物5841头，规模畜禽养殖场排泄物综合利用数量7049 t，农作物秸秆综合利用数量25600t。

2 存在的问题

2.1农业生产者环保意识淡薄

一直以来，农业生产者都处于社会底层，人员复杂，对农业废弃物处理一般都是能卖则卖，不能卖的随地乱丢弃，已成习惯。

2.2监管机制不够健全

主要表现为畜禽排泄物监管机制不够完善。规模养殖场根据新的畜禽养殖条例规定属于县级以上环保部门监管；而规模以下养殖场依旧由畜牧兽医局管理，畜禽养殖发展与监管为同一主体，给监管带来一定困难。

2.3生猪养殖场排泄物处理难度高

小规模生猪养殖场抵抗市场风险能力弱，无力承担规范生猪养殖排泄物处理的成本。完善的排泄物处理环节包括干湿分离、雨污分离、厌氧发酵和“三沼”循环利用。而中大规模养殖场的沼液产生量大，大多需要异地消纳。

3 建议与对策

3.1调整优化农业产业结构

以“生态、精品、循环”的理念发展现代农业，积极培育家庭农场、农民专业合作组织等新型产业主体，指导业主(农户)进行产业结构调整。在种植业上，稳定粮食生产，调优食用菌产业，积极发展需肥量少、抗病虫、固沙土的中药材和茶叶生产；在养殖业上，稳定生猪生产，积极发展对环境污染较少的牛羊等草食动物。加强品牌培育，提高农业产品的附加值。

3.2积极做好技术推广工作

认真开展测土配方施肥工作，指导农户合理使用化肥，推广使用有机肥，减少化肥的使用量；做好农业统防统治工作，减少农药使用量；指导规模养殖户进行设施改造，以农牧、林牧结合的方式消纳排泄物；认真开展农民阳光工程，提高农民的环保意识。

3.3做好农业生产的管理工作

与种养殖大户签订承诺书，宣传做好农业投入品管理的重要性；通过农产品质量安全抽检等方式监督农业投入品的用量；开展农业三品认证，建立无公害、绿色农产品基地，引导农户尽量减少农药、兽药的使用量，以确保农产品质量安全和生产环境安全。

3.4制定治理目标

认真组织实施《云和县农业产业水环境保护和综合治理实施方案》，力争2016年达到以下3个目标：一是畜禽养殖场排泄物综合利用率达到95%；二是推广商品有机肥3000t，化肥施用量逐年下降，农药使用量比2013年减少5%；三是80%的食用菌种植户对废菌棒进行综合利用和无污染处理。

(责任编辑：刘新永)

Practiceandconsiderationoncontrolingofagriculturalnon-pointsourcepollution——TakingtheabatementofwaterpollutioninYunheCountyasanexample

MAO Jin-hua, MAO Zhong-he

(YunheAgricultureBureau，ZhejiangProvince323600)

Effectiveness and practice in control of agricultural non-point source pollution in Yunhe County were summarized, the existing problems were analyzed, and the suggestions in further promoting the abatement of agricultural non-point source pollution were put forward.

Agriculture; non-point source pollution; control

2014-03-11

毛金华，男，1976年生，农艺师。