黄开勇

干部培训工作是干部队伍建设的基础工程。在推进高校科学发展的进程中，需要充分发挥高校党政干部的表率作用、骨干作用和引领作用。推进高校党政干部培训工作机制的创新，建设思想素质好、政治觉悟高、工作业务精、管理能力强的高校党政干部队伍，既是高校各级党组织保持先进性、增强执政能力的客观要求，又是高校推进事业科学发展、提升社会服务能力的现实需要。

一、总结高校党政干部培训工作的实践经验

改革开放以来，教育部始终重视高校党政干部培训工作。1980年12月，教育部印发了《关于加强高等学校干部教育工作的意见》，标志着高校党政干部培训工作逐步向正规化、制度化发展。随后，教育部又印发了《关于“九五”期间加强高等学校干部培训工作的意见》《全国教育干部培训“十五”规划》《全国教育干部培训“十一五”规划》《全国教育系统干部培训规划（2013—2017年）》等一系列文件，积极推进高校党政干部培训工作，使高校党政干部培训工作取得了显著成绩，积累了丰富经验。

1.围绕高等教育事业发展需要，科学确定培训目标。教育部明确提出：高校党政干部培训工作要为加强高等学校干部队伍建设服务，为高等教育改革与发展服务，以建设高素质、专业化的教育干部队伍和为深化教育改革、全面推进素质教育服务为工作目标。回顾高校党政干部培训工作历程，我们可以发现，高校党政干部培训工作始终围绕高等教育事业改革发展需要来确定培训目标。

2.坚持分级管理分类培训原则，积极完善培训体系。教育部明确规定：国家教育行政学院负责培训校级领导干部；各省高校主管部门和各高校负责分批轮训高校党政干部。我们逐步建立了分级管理、分类培训的工作格局，形成了以国家教育行政学院和教育部各区干部培训中心为龙头、各省高校管理干部培训中心为主体、各高校党校为重要补充的高校干部培训体系。

3.增强培训工作针对性和实效性，着力丰富培训内容。教育部在印发的一系列文件中明确提出：要精选培训内容，增强针对性，提高实效性；从不同层次、不同类别、不同岗位干部的实际需要出发，开展富有针对性和实效性的干部培训。改革开放以来，我们坚持以增强培训工作的针对性和实效性为要求，不断丰富培训内容，逐步形成了以政治理论、政策法规、教育管理、科技文化为基本模块的高校党政干部培训内容。

4.根据时代发展和高校干部特点，灵活选择培训形式。教育部明确提出：采取灵活多样的方式分类分层培训干部，不断改革干部培训模式、内容、方法，拓展培训类型，改革培训模式。我们重视干部培训形式创新，逐步形成了校级领导培训班与中层干部培训班、在岗轮训班与岗前培训班、理论培训班与业务培训班、境内培训班与境外培训班等相结合的培训形式。

5.着眼规范培训和提升培训质量，注重健全培训制度。教育部明确提出：建立计划导向与需求导向相结合、组织按计划调训与干部自主参训相结合的充满活力的干部培训运行机制，推进培训工作的科学化、制度化、规范化建设。改革开放以来，我们以规范培训工作、提升培训质量为工作目标，积极推进高校党政干部培训工作制度创新，逐步建立健全了高校党政干部培训的管理机制和工作制度。

二、剖析高校党政干部培训工作的存在问题

当前高校党政干部培训工作还存在一些问题：一是干部培训管理工作不到位，干部培训工作动力不强劲，存在重视培训数量轻视培训质量、重视培训经历轻视培训成效现象；二是干部培训保障不到位，培训经费短缺，培训设施陈旧，实习基地紧缺，师资力量不强；三是干部培训内容的针对性、实用性、前瞻性不强，没有完全适应高校深化改革发展的客观需要；四是干部培训形式不灵活，培训渠道不宽畅，培训方式的多样性、互动性不强，未能满足高校干部的层次化、多样化、个性化需求。

出现这些问题的原因是多方面的，主要原因有两个：一是培训机制不健全、部门职责不明确、培训管理不全面、培训运行不顺畅，直接造成培训工作监管不到位、培训保障措施不到位、培训计划落实不到位。二是思想认识不到位。有些领导认为推进改革发展是硬任务、干部培训工作是软任务，在职干部岗位工作任务繁重，选派干部参加培训影响工作开展，总是尽量少派干部参加培训、少办干部培训班。实践证明，强化高校干部培训是提升高校干部素质能力的重要途径，是推进高校科学发展的内在要求。各级教育部门和各高校必须以创新干部培训工作机制为抓手，深入推进高校党政干部培训工作的创新。

三、探讨高校党政干部培训工作创新的路径

深入推进高校党政干部培训工作的创新，需要从政治学、教育学、心理学、管理学、社会学的综合角度，以管理机制、保障机制、运行机制、激励机制、考评机制为重点，深入探讨高校党政干部培训工作机制创新的问题，着力建设思想素质好、政治觉悟高、工作业务精、管理能力强的高校党政干部队伍。

1.创新干部培训工作管理机制。管理机制决定培训工作的成败。一是按照组织体系健全、层级结构合理、工作运转高效的要求，健全高校干部培训工作管理机构，形成教育部宏观管理、教育厅中观管理、高校微观管理的纵向管理体系，形成培训计划制订、培训计划实施、培训质量监控的横向管理体系，坚持纵向到底、横向到边，全面覆盖高校干部培训管理工作。二是按照分工明确、任务具体的要求，细化高校干部培训机构的工作职责，由教育部负责制定全国高校干部培训规划和相关政策措施，督导国家教育行政学院开展高校校级干部培训，督导教育部各区干部培训中心、各省教育厅开展高校处级干部培训；由各省教育厅负责制定、实施本省高校干部培训规划和政策措施，选派相关干部参加国家教育行政学院、教育部各区干部培训中心、省委党校培训，督导本省高校干部培训中心开展高校处级干部培训，督导主管高校开展处级、科级干部培训；高校负责开展本校处级、科级干部培训。三是按照科学管用的要求，完善高校干部培训工作管理制度，建成教学管理、教师管理、学员管理、经费管理、设施管理等各项工作制度，强化培训计划制订、培训内容选择、培训师资遴选、培训工作考评等各方面的监督管理，推进高校干部培训工作的科学化、规范化。

2.创新干部培训工作保障机制。一是以增强系统性、具体性、操作性为基本目标，积极完善高校干部培训工作政策，为高校干部培训工作提供坚强的培训政策保障。二是以政府划拨专款为主、高校设立专项经费支持、干部负担适当培训费用为基本原则，积极完善高校干部培训经费筹措机制，为高校干部培训工作提供充足的培训经费保障。三是以专职兼职结合、专业结构合理、教学业务精湛为基本目标，强化高校干部培训教师队伍建设，为高校干部培训工作提供坚强的培训师资保障。四是以高素质、懂教育、善管理为基本目标，强化高校干部培训管理队伍建设，为高校干部培训工作提供坚强的管理队伍保障。五是以培训场所保证、培训设备先进、教学资料充足为基本目标，强化高校干部培训设施建设，为高校干部培训工作提供坚实的培训设施保障。六是以典型突出、特色鲜明、类型齐全为基本目标，以结对共建、合作办班为基本形式，强化高校干部培训实习基地建设，为高校干部培训工作提供坚实的培训实习基地。

3.创新干部培训工作运行机制。运行机制关系培训工作效果。一是增强培训内容的系统性、针对性。要从培训需求调查分析入手，根据培训需求来选择培训内容，不仅要从推动高等教育科学发展、服务经济社会发展的需要出发，坚持以政治理论、政策法规、教育管理、科技文化为基本培训内容，而且要从不同职级、不同岗位干部的需求出发，突出岗位技能培训、战略思维训练，着力增强培训内容的针对性、实用性、前瞻性。二是增强培训形式的灵活性、创新性。根据时代发展要求和高校工作特点，积极创新干部培训形式，采取校级领导进修班与中层干部培训班、在岗轮训班与岗前培训班、集中培训班与分段培训班、脱产培训班与函授培训班、组织调训班与自主选学班、自办培训班与合办培训班、境内培训班与境外培训班等相结合的灵活多样的培训形式。三是增强培训方法的综合性、适用性。依据教育技术进步和干部在职学习特点，综合运用专题讲座、网络教学、影视教学、案例分析、情景模拟、研讨交流、参观考察、课题研究、素质拓展等培训方法，注重开展专题式、研讨式、案例式、模拟式、体验式教学，增强干部培训工作的吸引力、感染力。四是增强师资遴选的专业性、竞争性。坚持遴选标准突出专业性、遴选形式体现竞争性，择优选聘精通专业知识、熟悉高校情况、教学经验丰富的领导专家担任培训教师。五是增强学员考核的全面性、科学性。按照考核内容全面、考核标准具体、考核方法灵活的基本要求，以学习表现、理论政策、业务知识、岗位技能为基本内容，全面开展学员考核工作，激发干部参加培训的积极性。

4.创新干部培训工作激励机制。激励机制关系培训工作动力。以激励方向明确、激励强度合适、激励方式多样、激励效果明显为基本要求，创新高校干部培训工作激励机制，强化培训工作的行为导向，树立培训工作的先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，为高校干部培训工作提供动力支持。一是及时授予荣誉称号，给予精神激励；二是适当发给奖金奖品，给予物质激励；三是大力宣传先进事迹，营造创先争优的氛围；四是实行干部参训情况与干部业绩考核、选拔任用挂钩的制度，形成明确的用人导向；五是对干部参加组织培训给予经费支持和适当的补贴，增强干部参加培训的内在动力。

5.创新干部培训工作考评机制。考评机制关系培训工作质量。以考评内容全面、考评标准具体、考评方法灵活、考评结果客观为基本要求，着力创新高校干部培训工作考评机制。一是坚持要素齐全、指标具体、权重合理、导向明确的原则，以培训管理、培训计划、培训内容、培训形式、培训方法、培训师资、培训设施、培训经费、培训效果为基本内容，科学构建培训工作考评体系；二是遵循精心组织、严格标准、规范程序、注重实效的原则，综合运用专家考评、师生测评、单位自评等考评方式，组织开展培训工作考评活动；三是将考评结果作为表彰先进、业绩考核、使用干部的依据，坚持以考评活动来推动干部培训工作的改革创新、以考评结果来激发干部培训工作的内在活力。