吴玉芝

(周口科技职业学院经济管理系，河南周口466000)

现代物流产业是融合仓储业、运输业、货代业和信息业等的综合型服务产业，是新兴的产业，是国民经济的重要组成部分。物流行业被认为是经济发展的动力和基础性服务产业，也被誉为能够促进经济增长的“加速器”和“第三利润源”，其发展程度成为衡量一个国家现代化程度和综合国力的重要标志之一。目前，德国、美国、日本等国家，物流技术已得到空前的发展［1］，有力地支撑着这些国家经济的腾飞发展。

当前，周口市现代物流产业发展现状呈现健康发展势头，但在发展过程中仍然存在一些问题，解决这些问题将使周口市现代物流业实现更加快速、健康的发展。

一、周口市物流产业的发展背景

国家“十一五”规划纲要明确提出“大力发展现代物流业”，中央和地方政府相继建立了推进现代物流业发展的综合协调机制，出台了支持现代物流业发展的规划和政策的国九条，现代物流产业在中国也出现前所未有的发展，同时，随着互联网和物联网等现代物流技术的大力推广，供应链管理技术的应用，电子商务也风起云涌。周口市抢抓中原经济区发展机遇，以国家公路运输枢纽城市建设为重点，在全省率先构建了公铁水一体化综合交通运输体系。通过加强城乡统筹，推进农村物流工程，通过加强农超对接，加强农副产品批发市场建设和农产品物流配送中心，完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流技术，提高鲜活农产品冷藏运输比例，支持发展农资和农村消费品，积极发展区域物流。顺利实现新型城镇化、新型工业化、新型农业化的三化建设现实而又迫切的任务。

二、周口市物流发展的现状

周口市位于河南省东南部，东临安徽阜阳，西接河南漯河市、许昌市，南与驻马店市相连，北与开封、商丘市接壤。全市土地面积11959平方公里，总人口1091万人。辖扶沟县、西华县、商水县、太康县、鹿邑县、郸城县、淮阳县、沈丘县和项城市、川汇区10个县市区［2］。历史悠久，文化底蕴丰厚。工业基础相对较为薄弱，是一个以传统农业为主，轻工业为辅的经济欠发达地区，物流行业发展形成自己独特的特征。

(一)物流基础设施齐全，公铁水自成网络体系

目前，周口市高速公路通车里程达453公里，百平方公里密度达3.8公里，约占河南省高速公路总里程的1/10，居河南省第二位。2012年正在计划建设的河南濮阳至湖北阳新、周口西华至新郑机场、周口经驻马店至南阳高速公路，规划建设里程约194公里。建成后高速公路总里程645公里，位居全省第一［3］。内河运输发达，拥有沙河、颍河、涡河、贾鲁河、汾泉河五条具备航运开发条件的河流，总里程约430公里。铁路运输方面，漯阜铁路复线工程和电气化双线升级改造工程已接近尾声，改造完成后并入国家铁路路网。漯(河)至阜(阳)铁路与京广、京九线相接，客运和货运列车沟通全国各地，开通有至广州、北京的直达列车。航空运输方面，周口机场已规划，总占地15000亩，总投资20亿元人民币，建设工期为5年，地址在大广高速西华出口附近，“十二五”期间为周口市重点建设项目。

(二)物流企业多、规模小，与市场需求不匹配

周口市目前企业物流市场需求旺盛，已注册的第三方物流企业57家，“四通一达“、顺丰快递、豫鑫物流、天天、大港等第三方物流公司分散规模较小，主要承担快递业务，邮政EMS相对网络体系覆盖较全面。周口目前的商贸企业中，一峰商贸、河南万果园商贸集团、大用、邦杰、，益海粮油等大都是自营物流，有自己的专业配送体系，美斯特方便面、五得利面粉厂、雨润食品、长城门业、华夏钢构食品包装机械厂、鸿基鼓风机、瑞特电气、久通电缆、阳光电缆、南通家纺、海宁服饰、西华富士康等周口市工业集聚区的大型企业，经济收入持续增长，货源广泛，产品市场远销省内外，对周口物流的市场发展提供了很大的需求空间。

三、周口目前物流现状的分析及评价

(一)发展物流业的基础设施不够完善

周口市境内较为完整的公路网络，漯阜铁路的电气化改造及沙颍河的复航，但全市的准轨铁路只有一条，且单线低速运行，漯阜铁路虽经改造，但仍不适应现代物流业发展的需要，运输方式仍以公路为主。常规货运方式中，铁路所占的比重呈不断增加趋势，但多年以来，周口公路货运为主导的状况没有改变［4］。今后要在进一步完善公路、铁路等基础设施的基础上，大力发展沙河、颍河航运，直接加强与长三角经济区的密切联系，因此，周口市应当尽快发展立体物流体系，以满足经济社会发展对物流服务的多样性要求。

(二)物流专业化、社会化程度较低，物流产业政策法规滞后

由于周口市货运市场上的经营主体规模小，数量多，没有形成网络化、规模化经营，物流服务专业化程度比较低，没有形成真正意义上的第三方物流企业［5］。由于物流的各项作业分属于交通、工商、税收、信息等不同部门管理，众多的老法规很难适应现代物流发展的需求。目前，周口市物流政策体系框架中只有支持性政策体系的一部分内容，而在产业发展的导入期，需要政府出台一系列的支持性政策来引导产业的健康发展。

(三)物流理念落后，物流技术滞后，专业技术人才严重不足

第三方物流服务水平偏低，目前多数从事物流服务的企业只能简单地提供运输和仓储服务。要实现周口市物流跨越式发展，尽快培育、引进物流人才已是当务之急。物流信息系统尚不完善，技术滞后。周口多数物流企业采用传统运作模式，物流企业内部物流信息管理和技术手段都还比较落后，如条形码技术、全球卫星定位技术(GPS)、物流采购管理(MRP)和企业资理(ERP)等物流管理软件，在物流领域中的应用水平较低，严重影响了周口物流业的健康发展。

(四)发展物流产业的行政管辖出现严重的条块分割

物流产业具有跨职能部门、跨行业、跨地域等特性，需要各个部门和企业的协调发展，但现实是各自为政，存在着严重的职能条块分割，尤其是导致各种运输方式等物流要素之间难以有效对接和发展，缺乏沟通，重复建设严重，社会资源无法得到充分的整合，无法发挥物流产业的综合效益。

四、周口物流发展的政策体系构建研究

周口市物流产业目前还处在“导入期”［6］，构建周口市物流产业政策体系来支持物流产业的发展是当务之急。物流业政策体系是涵盖物流领域各个方面的各项政策组合，按照产业政策的功能将物流政策体系划分为支持性、引导性和发展性政策三个模块，它们彼此间相互联系，互为条件［7］。

(一)发展物流产业的支持性政策

在物流产业政策方面，改革货运代理行政性管理，取消货运代理的行政性审批，加强对货运代理经营资质和经营行为的监督检查。加快引入竞争机制，建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系。政府可积极引导发展金融物流及投资融资政策，如设立周口市现代物流产业发展专项资金，在物流产业处在“导入期”内［8］，通过财政贴息或补助的方式，用于支持重大物流工程建设、培育现代物流企业，引导物流资源整合和传统物流改造提升、扶持农产品批发市场建设等大型物流项目。鼓励融资担保机构为现代物流企业提供信贷担保，鼓励和引导外资、民间资本以独资、合作、联营、参股等方式投资物流领域，创新物流融资新途径，实现投资主体多元化。

在土地政策方面，政府可通过出台和实施优惠的土地政策，优化物流产业空间布局，合理规划物流枢纽、物流园区、物流中心，鼓励国内外大型物流企业入驻周口的物流园区。物流建设项目用地可以采取出让、出租、作价入股等方式取得国有土地使用权［9］。

在税费政策方面，建议统一物流业各环节业务“试用”增值税，规避重复征税。现代物流产业包括不同服务业态和经营类别，对在我市登记注册且达到A级以上的物流企业和重点现代物流园区、物流(配送)中心，可免缴本市收取和支配的各项行政事业性收费。

在管理政策方面，彻底撤销二级收费站点，降低收费标准;大力推行ETC不停车收费系统，加快车辆通行速度;开辟物流绿色通道，提供市区通行和停车的便利。优化市内各物流节点之间的衔接环节，提高物流运输、货物配送效率，实现“一体化、门到门、仓到仓”的物流服务。

在人才建设方面，可加强物流职业教育，鼓励校企联合。加强物流企业和高职物流院校的合作，并对引进的物流高级管理人才、物流师、物流职业经理人等持物流专业证者以从优待遇。积极推行物流职业资格证制度，规范对物流职业资格认证主体的管理和企业的准入制度。

(二)发展物流产业的引导性政策

推进周口市现代商贸城流通设施建设，培育和提升商品市场体系，积极发展新型流通方式，引导发挥物流、商流、信息流、资金流的聚集效应，使周口市发展成为豫东南地区最大的商品集散中心。

(1)培育和提升商品市场体系。加强对周口荷花市场等传统商贸场、批发市场进行改造，完善市场功能，提升市场服务水平，优化商品市场布局。培育和发展具有现代零售商业特征的包括专业批发市场、仓储式商场、超级市场、专卖店、便利店等各具特色的零售终端市场，引导和促进商业市场网络体系形成，构建辐射周边各市县、连接南北市场的全方位、多层次的零售商业网络系统。结合国家新农村建设，稳步推进农村商业零售网络体系建设。

(2)加快发展新型流通方式。加快传统商品流通方式改革与创新，推进特许经营、连锁经营、电子商务等新型流通方式发展。积极培育和发展商业龙头企业和连锁骨干企业，加快商业企业管理模式与经营模式转变，形成具有效益良好、功能多样、规模适当的商业企业。加强引进国外商业企业，促进经验的交流与学习。优化企业物流业务流程，加强企业间信息交流与资源互补，积极发展共同配送、越库配送，提升企业物流技术装备水平，构建物流信息系统，逐步实现仓储立体化、分拣自动化、搬运机械化、配送网络化。

(3)促进营造商流与物流、资金流与信息流的集聚效应。依托本地资源优势，结合自身特点，大力发展不同类型的专业性批发市场、流通加工中心、配送中心等。引导周口产业集群形成，整合企业物流资源，拓展物流市场，培育大型物流企业，构建供应链，实现企业间信息共享与风险共担，加快商品流转速度与流通效率，提高资金的利用效率。充分发挥周口港口物流和公路枢纽区位交通优势，大力开展物流项目推介与技术交流，推动商贸物流领域的招商引资。

五、发展物流产业的发展性政策

(1)构建现代物流基础设施体系。漯阜铁路电气化双线升级改造完成并入国家铁路路网，周口市政府应积极向国家申建漯河至阜阳的高铁，与京广高铁接轨。漯周界高速公路东可直达宁沪杭，西与京珠高速相连，可直达郑州国际机场。南洛、永登、大广、周商四条高速公路呈“井”字型贯穿全市，形成了四通八达的高速公路网，沙颍河为淮河最长支流，为国家五级航道，可通过300吨级以上的船舶，通江达海［3］。充分挖掘周口历史上“周家口”沙颍河航运资源优势，助推经济发展。

(2)引导企业剥离自营物流，鼓励第三方物流企业发展;积极引进国内外知名物流企业，带动和引领周口物流技术发展。同时政府积极出台新的金融政策适应市场的需求，支持物流仓单质押和物流金融，深入开展城市的物流与金融方面业务。

(3)积极开展物流关联产业，围绕产业集聚区，大力发展物流设备制造业，鼓励机械制造企业根据物流市场需求生产标准化物流设备。鼓励研发物流技术装备，支持物流企业采用射频识别、货物跟踪、自动分拣、立体仓库、信息系统等现代物流技术和设备，提高装备现代化水平和运作管理水平。加快物流科技成果转化平台建设，促进物流科技成果转化为现实生产。

六、周口物流产业的展望

以政策建设来规范、支持、引导周口市现代物流产业发展，将提高物流效率、降低物流成本，优化资源配置，推进农业现代化、工业化和城镇化进程，促进经济结构战略性调整，将周口市区位资源优势转化为产业优势，拉大农产品产业链条的纵深发展，同时利用周口人力资源的优势，发展劳动密集型产业，充分发挥市场配置资源的基础性作用，制定、实施符合周口市发展实际的物流产业支持性、引导性和发展性政策，通过招商引资，将提升周口在中原经济区发展版图中的区位优势，使周口成为中原经济区域经济发展的新的增长极。

［1］吕红霞.物流管理［M］.杭州:浙江大学出版社，2011.

［2］王之泰.现代物流学［M］.北京:中国物资出版社，1995.

［3］《周口晚报》-“公铁水”大交通丽按揭东西南北［EB/OL］.http://www.zkjtys.gov.cn/jtzx/12/839823.shtm l.

［4］河南交通规划设计院.周口市水运十一五发展规划［EB/OL］.http://www.e-gov.org.cn/ziliaoku/zhengfuguihua/200709/72637.htm l.

［5］朱意秋.物流管理学—元活动及其集成(第1版)［M］.济南:山东人民出版社，2006.

［6］海峰，等.物流产业政策体系研究［J］.武汉大学学报，2007，(5).

［7］赵喜君.论中国物流现状及发展对策［J］.科技情报开发与经济，2004，(12).

［8］丁丽.信阳物流产业发展研究［D］.郑州:郑州大学，2009.

［9］李建秀.仓单质押与物流金融［N］.中国邮政报，2010-01-16(7).