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计划经济模式阻碍新能源发展

2014-04-17

能源 2014年4期
关键词:计划经济电价补贴

问:近年来,我国对于新能源的发展越来越重视,也颁布了不少的政策法规,包括《可再生能源法》等,但这些法规在实施的过程中并不尽如人意。我国新能源发展现在还存在哪些壁垒?

答:首先,我国发展新能源是将其定位成一种“时髦的东西”,并没有把它的地位、方向、替代作用这种共识树立起来。总的来说经济发展还是依靠传统能源为主,这没有错,但是新能源在方向和具体的操作、政策上,仍有很大的欠缺。目前我国新能源的环境效益还没有合理地体现出来,全世界都是在环境效益中体现新能源的竞争性,但我们国家没有。

其次,现行的价格机制也不适应可再生能源产业发展的要求。比如我国火电厂的脱硫脱硝除尘工作,本来是天经地义的,但现在是利用环保政策去给电价补贴,“求”着电厂做脱硫脱硝,这个毫无道理,等于是补贴了化石能源。

实际上,我国现在对能源电力的价格政策是基于计划经济的成本定价,与市场经济背道而驰。1996年,我国的《电力法》就有规定上网电价实行“同网同质同价”,这是非常超前的。一般而言,电力只要在电力系统里面能够运转,那么无论是燃煤还是清洁能源,其获得的质量都一样,对消费者所带来的效用是完全相同的,所以卖不出两种价钱。

然而,迄今水电仍采取根据成本定价模式,不仅严重违反了《电力法》中有关“同网同质同价”的电价原则,而且不利于通过市场竞争降低成本。导致水电建设人为增加成本,造价不断上涨。而光伏产业发展的过程中,也不能坚持采用市场竞争的方式发现价格,这种人为核定的价格,导致了光伏电站建设一拥而上,违反了客观规律,在一些地区造成大量弃光。

第三,《可再生能源法》和《节能发电调度办法》等法规还未能有效落实。《可再生能源法》明确规定,国家可再生能源发电实行全额保障性收购制度,即优先调度可再生发电资源。《节能发电调度办法》也是强调这个方面,最大限度地减少能源、资源消耗和污染物排放。但是在现实中,我国大部分省(区、市)均采取由地方经委核定火电机组年度发电量计划的模式,造成清洁能源无法优先上网,并在此基础上衍生出了“风火发电权交易”等违法运营模式。

对于这种违规交易,我是坚决反对,凭什么要让清洁能源花钱去买发电权?其实,这就是计划经济模式的局限,从这些地方都可以看出,这种模式阻碍了我国可再生能源的发展。

@江苏省社会科学院:【治“霾”的根本出路在于发展新能源】发展新能源要在国家对电网企业单独定价、严格监管的基础上,实行由发电方和电力用户通过市场交易形成电力价格的市场机制,加快推进电力市场化改革,从根本上解决新能源、可再生能源替代煤炭发电的体制性障碍。

@徐州-环保:【欧盟不再支持可再生能源电价补贴】 欧委会在能源项目国家补贴条例草案中删除“允许电价补贴的相关标准”条款,取而代之的是鼓励企业间的竞争性出价,从而与去年12月指南中提出的使新能源技术面向市场保持一致。

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