中国财税博物馆 吴 蔚

末代财政大臣与财政预算改革

中国财税博物馆 吴 蔚

本文通过梳理清末财政大臣载泽的家世生平、阐述其晋升历程，大致反映了其政治才能与政治取向；随后介绍了其推行财政改革的背景、措施与问题，探讨了其人对清末财政改革的影响，部分展现了清末财政预算改革的得失。

载泽；财政；预算改革

晚清最后十年，清廷开始推行新政，进行了一系列改革，财政改革是其中一项重要措施。清廷于光绪三十二年（1906年）改户部为度支部，财政处被并入，并由度支部管辖清理财政处、大清银行、造币总厂等机构。宣统三年（1911年）实行责任内阁制后，改尚书为大臣、侍郎为副大臣。载泽是清末的财政主管大臣，自光绪三十三年（1907年）三月被任命为度支部尚书便开始掌管全国财政，直至辛亥革命爆发。清廷的最后几年中，他主导了财政改革，对清末政局的走向产生了重要影响。

一、载泽生平

载泽生于清同治七年（1868年），属满洲镶白旗人，其生父奕枨为康熙第十五子愉恪郡王胤禑之后，嗣父奕询为嘉庆第五子惠亲王绵愉之子，载泽因奕询无后而奉旨过继为嗣，承袭奉恩辅国公爵位。经此，载泽由偏房远亲变成近支宗室，这成了他后来官运亨通的基础。

载泽幼时聪敏，记忆力突出，虽非天赋异禀，但在宗室之中也能算难得的人才，满洲亲贵大多斗鸡走狗、不学无术，相较之下，载泽便能脱颖而出了。慈禧叶赫那拉氏恩准他在上书房读书，和光绪载湉一起学习，因而他与那拉氏和载湉都十分熟稔。……