中央财经大学 王文素 梁长来

我国先秦政体形态变化与分权财政体制变迁

中央财经大学 王文素 梁长来

夏商与西周的政体形态属于原始联邦制，其财政体制属于原始分权型财政体制，政体形态和财政体制相匹配。春秋战国时期各诸侯国内部的改革确立了由分封制演变为封建制的政体形态，逐步建立了中央集权型的财政体制。诸侯国内部政体形态变化和财政体制的变迁，最终推动了全国范围内的政体形态变化——秦王朝的建立则标志着中央集权型封建专制政体和财政集权体制在全国的建立。先秦历代的政体形态变化和财政体制变革表现出较强的匹配性、同步性和法定性，它给我国当前财政体制改革提供了很多有益的启示。我国当前财政体制改革必须基于我国人民代表大会制度的政体形态，体现人民意志和维护人民利益，接受人民监督；财政体制改革必须以法律为保障，健全和完善财政法制建设，以法律取代行政规章，调整和约束财政事项和财政行为；财政体制改革和政治体制改革应同步进行，以政治体制改革的制度创新保证财政体制改革顺利进行，以财政体制改革为政治体制改革提供充足的物质基础。

先秦时期；政体；财政体制；改革

一、夏商与西周的政体形态变化及其财政体制变迁

（一）夏商与西周的政体形态变化。

我国古籍中曾追记周代以前有夏、商两代，如《尚书·召诰》：“我不可不监于有夏，亦不可不监于有殷”；……