冯丽波

（吉林警察学院，吉林 长春 130117）

一、四次警务革命给我们的启示

从理论上说，到目前为止，世界范围内经历了四次警务革命。这四次警务革命的发生与发展，都与警民关系建设的不同状况有直接关系，也可以说，是整体警民关系的不同状况，催生了四次警务革命。在当今世界经济文化趋同的情况下，我国公安机关的警务工作正在从内容到形式上不断地同世界接轨，因此，研究世界范围内四次警务革命及其与警民关系状况之间的关系，对于我们更好地理解和谐警民关系建设的相关问题具有重要的现实意义。

（一）8∶2公式对我们的启示

有研究者称，世界范围内四次警务革命的理论基础是8∶2的报案公式。据相关统计，在一些西方国家中，每100起电话报案中，有80起是求助的，只有20起是与执法相关的。也就是说，西方发达国家的警察，用于打击犯罪的时间和精力仅占据20%的比重，约80%的时间和精力，是用于为社会公众提供各种服务的。

以我国公安机关传统的眼光看8∶2公式，是不可思议的。因为从建国后一直到改革开放后的较长时间里，我国公安机关的主要任务，都是巩固政权，打击犯罪，同时通过工作实践，实现一定的为民服务的职能。尽管我们一直强调公安机关及其广大民警要坚持走群众路线，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，为社会和广大人民群众创造安定团结的生产、生活、学习环境，但客观来说，这些要求都是原则性的，在服务方面，并没有明确的要求。……