仇相玮，胡继连

(山东农业大学经济管理学院,山东 泰安 271018)

“仓廪实而天下安”,粮食是安天下之根本,粮食安全关乎国运。2014年中央一号文件将保障国家粮食安全放到首位,提出“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。预计到2030年,我国人口将达到16亿人,粮食需求量约6.4亿t。水是农业的命脉,水与土地同样是粮食生产不可替代的基础要素。要在现有耕地面积上生产出未来16亿人口消费的粮食,既要保障耕地安全,也必须保障农业用水安全。

1 我国农业用水面临的挑战

1.1 “北粮南运”加剧了北方的水资源短缺

我国水资源具有时空分布不均的自然特征。时间上,全年降水的70%集中在夏季汛期。空间上,降水量南多北少、东多西少。我国传统的三大粮食主产区:一是长江流域,流域面积占全国总面积的24%,水资源总量却占全国的36%;二是黄淮海平原,耕地面积占全国耕地面积的39%,而水资源只占7.7%;三是东北地区,水资源总量占全国的7%。

历史上,我国粮食生产依靠水资源的自然分布特点形成了“南粮北运”的粮食流动格局。改革开放后,南方工业化和城镇化进展加快,更多的要素资源(水、土地、劳动力)被转移到非农用途中,导致南方粮食产量逐渐下降。2013年,全国粮食总产量60 193.5万t,南方10省粮食总产量16 479.92万t,占全国粮食产量的27.4%[1]。“南粮北运”的粮食流动格局已经逐渐转变为“北粮南运”。

我国目前的粮食生产格局跟水资源分布、耕地分布以及人口分布均不协调。……