温州市科技局局长 徐顺东

融资难一直是制约广大中小企业发展的瓶颈，在全球金融危机背景下，企业融资环境恶化，处于快速成长期的科技型中小企业面临着严重的资金危机。在此情况下，全国各省许多地方积极探索推动知识产权质押融资工作，取得了较好成效。作为国家知识产权质押融资试点和国家知识产权投融资服务试点城市之一，温州市近几年在推进知识产权质押融资方面做了一些工作，取得了明显进展。到目前，累计已发放知识产权质押贷款5.6亿元，初步形成了“政府引导，银行、企业、中介机构共同参与，市场化运作”的工作模式，为破解科技型中小企业融资难提供了新的路径。

温州市知识产权质押融资工作的有效开展，主要有以下几个方面的特色做法：

一是政府牵头制定规则，搭建银企合作平台。2009年3月，市科技局会同人民银行温州市中心支行联合印发《温州市专利权质押贷款管理办法》，2009年4月，市工商局会同人民银行温州市中心支行联合印发《温州市商标专用权质押贷款管理办法》，上述办法不仅规定了温州知识产权质押融资基本条件和流程，还明确了在温州市知识产权工作领导小组办公室的统筹协调下，市科技局和工商局分别作为专利权和商标专用权质押融资的牵头推动部门。

2009年10月，市科技局和温州银行联合举办了“温州市知识产权质押融资签约仪式暨知识产权资产评估与质押融资培训班”，市科技局与温州银行在会上签订了知识产权质押融资合作协议，7家企业与温州银行签订了知识产权质押融资贷款合同，此次会议正式拉开了温州市知识产权质押融资工作的帷幕。这几年来，多次召开有各县（市、区）科技局、各辖区金融机构、企业参加的知识产权质押融资座谈会，还专门在龙湾区、瓯海区、洞头县等县（市、区）隆重举行知识产权质押融资推进会暨签约仪式。除了通过各种会议推动外，市科技局还至少牵头组织15次以上，带领相关银行、中介机构人员上门走访300余家科技型企业，主动为银企合作牵线搭桥，开辟专利权质押登记、许可备案绿色通道。

二是银行探索实施细则，严密防控贷款风险。2009年，温州银行率先专门制定了《知识产权质押融资业务贷款管理办法》，为其他银行作出了示范，该办法对办理知识产权质押融资业务规定了严格的准入门槛和授信条件，要求企业用于质押的专利至少已进行2年（含）以上的实质性实施等。同时还分别对发明专利权、实用新型专利权、驰名商标专用权、普通商标专用权、版权规定不同的质押率上限，最高的也不能超过30%；单笔贷款额度控制在3000万元以内。广发温州分行明确规定商标专用权质押贷款企业必须是优势行业中的优质企业。到目前，温州市开办知识产权质押融资业务的金融机构已增到10余家银行30多个业务办理行，主要有温州银行、民生银行、交通银行、中国银行、建设银行、招商银行、兴业银行、农业银行、农村信用合作联社、广发银行、深发银行、浦发银行、浙江农商行等。

三是第三方全程参与运作，有效突破贷款瓶颈。温州市主要通过全面引入第三方模式，最大限度降低因知识产权不确定性而发生的贷款风险损失。如温州银行、交通银行温州分行等均与全国知识产权领域最专业的中介机构——北京连城资产评估公司签订了全面的战略合作协议，由该公司提供专业的评估参考，同时还引入了执业保险机制；浙江农商行瑞安支行与浙江瑞豪融资担保公司、瑞安市科技非融资担保有限公司建立战略合作关系，由两家担保公司为专利权质押贷款提供联合担保；中国银行瓯海支行与浙江奥康银丰投资担保有限公司、瓯海农商行与温州市兴农融资担保有限公司也分别建立知识产权质押融资战略合作关系等。目前温州市已有7家担保公司、5家评估公司、1家保险公司共同参与了这项业务，第三方的积极参与有效推进了知识产权质押融资业务的不断深化和拓展。

四是财政提供贴息、风险补偿、评估、担保和保险补助政策，全面调动各方积极性。2009年5月，市科技局、市财政局联合出台《温州市专利权质押贷款贴息管理办法》，对获得专利权质押贷款的企业，在贷款到期还贷后按照贷款同期基准利率50%的比例给予贴息补助。2013年11月，市财政局、市科技局又联合印发《温州市专利资助管理办法》，对专利权质押贷款出现风险的，经依法处置后，按最终贷款本金损失额40%的比例，对承担最终贷款本金损失的银行或中介机构给予风险补偿；同时鼓励保险公司开展专利执行保险、专利侵权责任保险、专利权质押贷款保证保险等业务，对企业所支付的保费按50%比例予以资助。在市财政贴息、风险补偿、保险补助政策的带动下，2010年以来，全市12个县（市、区）中有8个县（市、区）相继出台相应的财政引导政策，其中瓯海区是贴息50%、评估费和保险费补助50%、风险补偿20%（担保公司80%）；龙湾区是贴息30%、评估费补助50%；鹿城区、乐清市、经开区、苍南县是贴息50%；永嘉县是贴息55%；瑞安市是贴息50%、风险补偿25.5%（银行15%、担保公司49.5%）。由于市县两级政策引导作用不断叠加放大，使各方面的积极性得到不断提升。

五是整合多方资源，探索建立知识产权交易和质押融资综合服务平台。2009年8月，率全国之先搭建集中介、信息、展示交易、质押融资、维权援助、人才培训等服务于一体的“一站式”、综合性服务平台——温州市知识产权服务园，2012年9月，在“一站式”服务园建设基础上，引导本市1所高校、1家国有企业、2家知识产权中介机构、1家民营企业共同投资成立温州市知识产权交易有限公司，启动构建覆盖全市的知识产权交易和投融资服务网络平台，并建立具项目展示、推介洽谈、拍卖等知识产权交易和质押物转让处置功能的综合性服务大厅，为知识产权交易变现提供了配套成龙的全方位服务，进一步完善和健全了温州市知识产权质押融资业务风险防范、分担体系和机制。

六是做好宣传培训，完善协调推进机制，确保质押融资工作可持续发展。为了广泛宣传知识产权质押融资工作，进一步提升各方面意识，科技局每年都会联合多家温州地区主流媒体开展一系列宣传报道活动。同时，通过定期举办知识产权融资培训班、专利价值分析培训班、质押贷款推进会暨签约仪式等多种活动，不断提升各个层面开展质押融资工作的意识和能力，不断扩大质押融资工作的影响力。此外，充分发挥知识产权部门的牵头协调作用，建立知识产权部门、银行、中介服务机构、企业定期共同会晤机制，互通信息，加强沟通联络，发挥各自优势，及时化解质押融资工作中碰到的困难和问题，确保质押融资工作实现可持续发展。

经过多方几年来的努力，温州市知识产权质押贷款工作已取得了一些进展和突破。据初步统计，全市累计发放知识产权质押贷款近100笔，发放贷款5.6亿元，其中专利权质押贷款84笔，商标权质押贷款14笔，影视著作权质押贷款1笔。2009年到今年，知识产权质押贷款笔数和贷款额年均增长都达30%以上，较好地解决了温州市部分科技型中小企业融资难的瓶颈问题。