丁鸿睿

大学生网络政治参与的制约因素及对策研究

丁鸿睿

（安徽师范大学法学院，安徽芜湖241003）

政治参与渠道的网络化为大学生提供了更加便利的条件，大学生网络政治参与已日益成为中国政治生活里不容忽视的一股力量。综观目前的发展状况，大学生在网络政治参与中受到社交网络肆意膨胀、政治参与心态不成熟、参与动机趋向功利化等方面因素的影响。面对现实，政府应完善网络立法和监管，高校应加强大学生思想政治教育，大学生要提升网络政治参与水平。

大学生；网络政治参与；参政心态

电脑的普及、互联网技术的发展激发了网络时代的来临，从而为现代公民的政治参与提供了新的方式。网络政治参与也因其快速、便捷、高效、适用的特点越发为民众所青睐。互联网为公民政治参与提供的有效途径，大大改善了以往民众对政治事不关己的态度，正逐步实现从政治“圈外人”向“圈内人”身份的转变。大学生作为当代青年的中坚力量，其政治参与水平也会对我国的政治民主化进程有影响。然而，一些不稳定因素的存在制约着大学生的参与水平。因此，及时发现问题并扫除障碍，引导大学生合理、有序地参与网络政治生活是我们当下面临的重要课题。

一、大学生网络政治参与的内涵

（一）政治参与的的含义

什么是民主？科恩的定义是：“民主是一种社会管理体制，在该体制中社会成员大体上能直接或间接地参与或可以参与影响全体成员的决策。”［1］在我国，民主就是人民当家做主，即人民可以在公共事务中有话语权、有影响力，是独立自主的个体。民主的本质是“民”本身的成长和公共生活的健康发展。成熟民主的表现方式就是有秩序的政治参与过程。可见，人民的参与构成了民主政治的强大支撑，这彰显出一个国家和社会的发展进步。现如今越来越多的国家重视发展民主政治，我国也将公民有序的政治参与纳入了政治体制改革之中。此外，我国宪法明确赋予公民当家做主的权利，确认了公民拥有广泛的政治参与权。由此，政治参与可以定义为“普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为”［2］。这是对代议制民主的一种超越，参与主体资格范围的进一步扩大，使得社会弱势群体能够为自己的权益争取机会，进一步增强自身在公共政策中的影响力。

（二）网络政治参与的含义

伴随着民主、法治意识的觉醒，公民要求参与到政治生活中的愿望也愈加强烈。所谓网络政治参与，指公民利用网络这一媒介，以合法途径表达利益诉求，影响政府决策或公共管理的活动。这种主要以非制度化形式存在的政治参与具有参与主体的平民化、参与的自发性、行为的非理性、管理的松散性等特点。目前，网络政治参与所关切的对象主要集中在“民族、民权、民生”三大领域，特别是事关民众幸福生活的诸如社会保障、民生工程、食品安全、重大事件应急处理等方面。通过对热点问题的激烈讨论，时刻监督着政府的作为与不作为。充分体现出民众对权力行使肆无忌惮的愤怒，以及对自身权利难以保障的焦虑。网络时代的参与式民主因其能体现社会主义民主的实质、促进社会主义政治文明建设、提升决策的民主化程度，从而符合我国民主发展的道路，满足构建社会主义和谐社会的要求，并在一定程度上可以维护政治稳定，因此适合我国民主的发展。同时，我国在政治、经济、文化等方面的发展也为网络时代参与式民主的发展提供了保障。

（三）大学生网络政治参与的兴起

综观网络政治的参与者，主要有两股主力人群：一是少数的社会精英，这一类人正以自身所具有的超凡影响力，成为网络生活中的“弄潮儿”，是传播放大和行动升级的关键节点。第二类则是喜欢围观的海量年轻人，这一类人以群体形式或以支持或以反对，常带来连锁效应。最近数据统计显示，“10-29岁的年轻网民依然稳定地占到网民总数的60%左右”［3］518。这当中，18-25岁的全日制在校本科生为数众多（本文论述的大学生不包括研究生和博士），已然成为中国网络政治参与的新生代。

大学生民主意识日益增强，参与热情不断高涨，并凭借自身文化素质高的优势，能够迅速把握网络这条便捷渠道进行参政议政。目前，主要通过微博、微信、腾讯这一类社交网络、各大论坛还有门户网站等来进行政治参与。当代大学生，因其思维活跃，创造力强，善于接受新鲜事物，走在了网络时代前沿，成为了网络参政的重要力量。优于大多数社会群体的政治敏锐性使得大学生总是能够在第一时间把握社会发展动向，他们的反应和判断构成了网络政治的“风向标”，影响的范围之广、程度之深是其他社会群体所无法比拟的，成为当今最不容小觑一方。大学生的广泛加入为网络政治参与注入了新的生机和活力，网络也成为大学生政治参与的重要方式。当然，机遇和挑战永远并存，网络政治参与的兴起既促进了大学生群体的政治社会化，也考验着大学生的政治参与能力。

二、大学生网络政治参与的制约因素

如今大学生网络政治参与已经发展成一股势头强劲的社会潮流，以网络这一新媒介为平台，增进了政府与民众的良性互动，越来越多的民意民声被倾听，及时的沟通化解了矛盾，有利于维护政治稳定和社会和谐发展。但是需要我们注意的是，网络平台的低门槛特点也会带来多种后果。“不仅为传统意义上的‘本分公民’构建了互动和参与的新平台，也为‘激进分子’提供了超常规的运作手段。”［3］525而大学生因为其固有特点，在网络政治参与过程中容易受到这些不稳定因素的影响。

（一）社交网络的肆意膨胀

随着电脑和智能手机的大幅覆盖，网络政治参与的媒介已日益呈现出多样性、便捷化的趋势。参与平台屡屡推陈出新，特别是近几年来在大学生中广泛流行的微博、微信等社交网站正极速普及。这些站点通过互相关注，拉近个体之间距离，作为新兴社交平台，颇受大学生群体的喜爱，导致大批“低头族”的出现。校园组织、专家学者等传统印象中的主流公共势力也纷纷利用这些社交网站加以推广，社交网站的影响力不断扩大，甚至发展成了大学生群体不可或缺的沟通途径。它解放了大家的“嘴巴”，让大学生参政议政有了可以尽情发挥的自我空间。这种建立在信任基础上的纽带关系，也促成了参与的爆炸。社交网站俨然已成为信息的发源地、民意的宣泄场。与此同时，各种信息鱼目混珠，借助社交网站这一受众广大的平台肆意传播，大家不再甘做看客，通过点赞、转发、评论等方式化身为传播使者，让假消息和歪曲的事实以滚雪球的趋势在朋友圈无限蔓延，常常让网络舆情陷入无法控制的局面。

（二）政治参与心态的不成熟

政治心态是否成熟，决定着参与者是否能够有序地参与政治生活。大学生普遍年龄为18-25岁，正处于由青年走向成年的年龄阶段，虽然个体的生理发展已接近完成，具备了成年人的体格和生理功能，但是心理却尚未成熟。此时的大学生情绪不稳定，心理调适能力较弱，很容易造成心理冲突。此外，他们仍在学习之中，社会生活经验相对匮乏，世界观、人生观、价值观都尚未成型。这些弱点造成了大学生对信息的甄别能力较差，不能理性地看待问题，也没有自己完整的判断力，于此就很容易迷失方向。网络不法分子正是利用了大学生“一点就着”的特点，来进行煽动欺骗，试图制造社会混乱。同时，大学生具有逆反心理，经历着理想与现实、理智与情感等种种冲突，若不及时加以疏导化解，都会使得大学生在网络的遮蔽下降低责任意识、放纵自身行为。他们如果随心所欲地去行使自己参政议政的权利，很容易导致为不规范的政治参与。

（三）参与动机趋向功利化

我国当代大学生政治参与的动机也不尽相同，主要表现为现实生活中的政治参与积极性明显高于网络参政的积极性。学生对例如入党、干部竞选、参加党团组织活动此类事情十分热衷，认为事关前途命运，并能够为今后找工作提供有利条件，故而积极踊跃，对其他领域则很少问津。相较而言，网络政治参与所能带给大学生的“实惠”不多，进而更加削弱他们的参与热情。这种以个人利益为出发点，而不是从公共利益的角度去参与政治是目前非常普遍的社会现象。这说明大学生政治参与的动机不纯净，仅仅建立在功利的基础之上，而不是真正发自内心的诉求。大学生未能树立正确的政治参与态度和价值观，没有把个人的成长成才与国家和社会的发展紧密联系起来，存在一定的政治冷漠，缺乏参与主动性，认为政治大多数方面都与自己无关，即便参与也无力改变什么。这种畸形的政治参与观使得大学生更多地选择在网络上紧跟舆论脚步去做，而不是去利用宪法赋予的政治权利为国家建言献策。如此一来，就很难保证网络政治参与的高水准。

三、完善大学生网络政治参与的策略

完善大学生网络政治参与是一个系统的工程，需要各个环节和领域的互相配合。针对上述大学生网络政治参与存在的制约因素，我们要从政府层面、学校层面以及个人层面三个维度出发，采取科学、有效、合理的策略来共同应对这一社会发展趋势，引导大学生网络政治参与在推动民主政治建设的进程中发挥出应有的作用。

（一）完善网络立法和监管，进一步净化网络环境

开放的中国需要文明、法治、健康的网络世界，把控网络环境发展的健康方向，对于维护各方利益和社会稳定，并促进社会主义民主政治的蓬勃发展具有重要意义。法律作为规范一切社会关系的根本手段，也适用于网络世界。面对出现的网络乱象，一要建立健全网络有关的法律法规，实现网络法制化。互联网的飞速发展，使得相关立法已凸显滞后性。无规矩不成方圆，摆脱了现实社会控制和约束的过度自由只会导致网络安全隐患的不断产生。“政府有必要创制一部融合网络技术和政治参与的基本法律，协调和平衡网络秩序和公民自由。”［4］让网络政治参与做到有法可依，有法必依，进一步明确公民网络政治参与的权利和义务，引导社会民众在法律的框架下规范自己的网络行为。二要加强网络监管，重整无序状态。网络政治参与的匿名性和虚拟性造成了信息质量的不可控性，虚假的信息、不负责任的言论充斥网络空间。因此，严格过滤掉信息传播过程中的有害内容和反动言论显得尤为重要。政府应发挥主导作用，坚决打击网络中趁虚而入的不法分子，将消极影响降到最小，保障信息源的纯净性。要营造良好的网络氛围，为大学生网络政治参与提供有利的外部环境。

（二）加强大学生思想政治教育，引导网络政治参与理性进行

学校是进行教育的主要阵地，也是影响大学生身心健康的重要场所。正如著名教育家蔡元培所说：“欲知明日之社会，且看今日之校园”。大学生作为青年一代的中流砥柱，他们的成长关系着祖国的未来、民族的命运，必须引起重视。首先，高校应加强大学生思想道德修养和法律基础教育。一方面辅助大学生形成正确的世界观、人生观、价值观，为确立积极向上的人生态度奠定基础；另一方面，普及法律基础知识，让大学生自觉遵守网络道德规范，提升自我约束力，树立权利与义务的意识，增强社会责任感。通过这些教育引导大学生全面深刻地认识网络这一参与媒介，理性地看待问题，明辨是非，不盲从跟风、迷失自我，杜绝做出情绪化的行为。其次，注重政治理论课的教育。网络政治参与中缺乏的就是具备政治素养和参政能力的优秀人才。而大学生作为社会高知识分子的代表，首当其冲的就是要具备扎实的政治理论功底。为此，高校应着力培养大学生的政治素养，使得他们在清醒认识我国当前国情的基础上，把握网络政治参与的内涵和意义，合理规划自己的参与行为。既不狂热也不冷漠地参政议政，做一个理智、文明的网络参与者，充分贡献他们的聪明才智为社会主义建设添砖加瓦。

（三）利用多方面的实践机会，提升自我网络政治参与能力

大学生网络参政的水平，将影响网络参政的总体质量。目前，大学生在网络政治参与中表现出水平不高的主要原因，就是理论与实践相脱节。实践出真知，要想将课本中有关政治参与的理论知识内化于心，实现质的飞跃，唯有通过锻炼得以升华。现实生活里大学生缺乏实践，仅仅以“功利化”的思想去参与政治生活是远远不够的，学到的知识和经验也很有限，使得本应该成长起来的政治参与能力大打折扣。网络政治参与和现实政治参与是有机结合、互相促进的关系，现实参与能力的增强也意味着网络参与水平的提高。为此，大学生要充分发挥主观能动性，重视自己的网络政治参与权利，变被动应付为主动参与。树立政治参与的使命感，以祖国的未来、民族的命运为己任，而不仅仅局限于个人利益。自觉利用多方面的实践机会，例如积极投身基层社区服务管理、热情回应政府部门的意见征求、密切关注时事政治动态、广泛参与学校组织的实践活动等等。在理论武装自己大脑的同时，利用实践获取比书本更珍贵的直接经验，进而提高自己的网络政治参与能力。

四、结语

总之，大学生作为参与主体是网络政治参与中不容忽视的一支力量，同时大学生网络政治参与也是一个新生事物，在其发展过程之中难免会遇到这样或那样的问题，需要各方集中更多的力量去鼓励、支持它的成长，为其良性运行提供保障。大学生作为中国社会主义事业的接班人，要勇于承担时代赋予的重任，努力打造优秀的网络政治参与素养，自觉投身中国特色社会主义民主政治建设。

［1］科恩.论民主［M］.聂崇信,朱秀贤,译.北京:商务印书馆,2005:10.

［2］王浦劬.政治学基础［M］.北京:北京大学出版社,2010:166.

［3］王明生.当代中国政治参与研究［M］.南京:南京大学出版社,2012:518-525.

［4］张骛远.论当前中国公民网络政治参与中暴露的问题及其对策［J］.理论前沿,2009（12）:63-66.

Restricting Factors and Countermeasures on College Students’Political Participation through Network

DING Hong-rui
（School of Law,Anhui Normal University,Wu Hu 241003,Anhui,China）

Political participation channels of the network to provide a more convenient condition for college students,college students’network political participation has increasingly become a force to be reckoned with in the China’s political life.Throughout the current status of the development of college students in the network political participation by social networks is wanton expansion,political participation,mentality is not mature,and participation motivation tend to be utilitarian factors,the government should face it improving the Internet legislation and regulation,should strengthen the ideological and political education in colleges and universities, college students to enhance the level ofnetwork political participation.

college students;politicalparticipation through network;mood of political participation

D621.5

A

1007-5348（2014）11-0097-04

（责任编辑：曾耳）

2014-10-17

丁鸿睿（1990-），女，安徽芜湖人，安徽师范大学法学院硕士生，主要从事公共行政理论与实践研究。