张晓娜

(辽宁大学党委统战部，沈阳110136)

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有特色的政党制度，是我国社会主义民主政治的重要体现。民主党派在推进国家民主政治建设中的地位和作用越来越突显，参政议政是民主党派的主要职责，是民主党派生存立命之本，也是民主党派的第一要务，是体现民主党派整体素质的重要标志，是为了实现中国特色社会主义事业这一共同奋斗目标所肩负的重要使命。新形势下，我国进入了全面建设小康社会的历史阶段，实现中华民族的伟大复兴，实现中国梦，需要全社会凝心聚力，需要全民建言献策，这就要更进一步发挥民主党派参政议政能力，近年来，随着民主党派女性成员的不断增多，其作为特殊群体，在参政议政中发挥着一定的优势作用，为实现伟大的中国梦贡献着力量。

一、民主党派女性参政议政优势

(一)民主党派女性“三高”，为参政议政奠定了基础。绝大多数民主党派女性是具有“高职称、高学历、高素质”的“三高”人才，作为各行各业的精英人士，她们面对复杂问题时有比较细致的观察，理解能力强，有比较突出的解决问题能力，能及时反映发现存在的问题，并提出好的意见和建议，因而她们的参政议政相对于传统女性包括很多男性而言，能发挥出较高的水平。

(二)民主党派女性所在参政党特殊身份，拓宽了参政议政的渠道。在中国多党合作制度中，民主党派作为参政党，参政议政是民主党派的基本职能，是人民民主的重要体现。在我国所特有的政治制度方面，民主党派女性成员在各级人大代表、政协委员中占有适当比例，在各级班子的配备上，担任实职直接参政，她们根据自己特有的专长优势，广泛参与了国家和社会事务的管理，从不同的方面对国家大事和政府工作提出意见，进行协商，发挥民主监督作用。

(三)民主党派女性坚强思想政治基础，坚定了参政议政的信心。民主党派女性能拥护党的领导，拥护多党合作制度，坚持社会主义信念，支持改革开放，对建设中国特色会主义充满信心，有了坚定的思想政治基础，民主党派女性比以往的女性在参政议政方面表现为有较强的政治敏锐性，在大是大非面前头脑清醒，不动摇、不含糊，有较强的政治责任感和使命感。

(四)民主党派女性本身特有的优势，增强了参政议政的责任感、影响力，改变了传统女性参政议政的不足。一是民主党派女性具有较高的进取精神和参政议政责任感。二是民主党派女性具有良好的组织协调能力。民主党派女性具有良好的组织领导能力，善于组织领导各种政治活动，善于协调解决各种问题和矛盾，具有团结协作精神和合作共事能力。三是民主党派女性具有亲和力，性格温和，热情，善解人意。当今社会赋予女性与男性平等竞争优势情况下，女性优势可以充分展示出来，民主党派女性具有比较出色的工作才能，具有远大的理想抱负、良好的诉求表达等能力，这些特点，用于领导实践，能够体贴下属，关心他人，用于参政议政，能够全方面的发现问题，解决问题，更好的发挥参政议政能力。

二、民主党派女性参政议政现状分析

女性参与国家和社会事务管理、享有民主和自由的程度是女性的社会地位和在社会事务中所发挥作用的重要标志，据了解，目前我国女性参政议政的名次全世界排名第56位，与联合国提出的女性在议会中的比例至少占30%的目标还存在较大差距。近几年，我国民主党派成员已达到84万余人，加入民主党派的女性在绝对数量和比重上均有较大增长。民主党派女性参政议政总体现状:一是社会对民主党派女性参政议政的认同度还不够;二是民主党派女性成员参政议政人数比例偏低，能力不足;三是民主党派女性党政领导干部比例配备不够，任职结构不合理等问题依然存在;四是民主党派女性后备干部来源不足，地区之间发展不平衡;五是民主党派女性出席各级人大代表、政协委员的比例不足，没有进一步发挥参政议政的平台。

三、民主党派女性参政议政对策研究

(一)各民主党派积极主动创造条件，拓展民主党派女性参政议政平台。民主党派要重视加强基层组织建设，选拔能力较强的民主党派女性加入民主党派，加强人才培养，充实参政议政人才队伍，把民主党派女性后备干部向中共党组织、人大、政府、政协及社会其他方面推荐，促进民主党派女性干部的成长。

(二)提高社会对民主党派女性参政议政认识，突出民主党派女性参政议政。第一，通过不同的渠道，加强突出民主党派女性参政议政的宣传。第二，担任各级人大代表、政协委员的民主党派女性应撰写高质量的提案议案，通过媒体向社会表现出她们参政议政的能力。

(三)多方面、多层次、多形式对民主党派女性进行培养，加强民主党派女性参政议政能力。第一，要加强民主党派女性自身能力和参政议政意识的培养。通过培训班、座谈会等形式加强学习，不断提高自身综合素质。第二，通过社会主义学院等培训班，建立系统的培养民主党派女性的具体机制，必须有计划、有步骤地加强对民主党派女性培养和锻炼，结合民主党派女性的层次、类型、特点，统筹规划，跟踪考察，有针对性地安排教育培养，实行滚动式管理。努力搭建锻炼舞台，让党外人士尽快走向成熟，向社会和地方输送更多更好的民主党派女性成员，提高民主党派女性的参政能力。

(四)加强各个领域民主党派女性参政议政比例，积极鼓励民主党派女性参政议政。从贯彻男女平等基本国策的高度出发，进一步重视女性参政问题。第一，加大力度建设民主党派女性参政议政后备队伍，积极举荐优秀民主党派女性，加强提拔任用有能力民主党派女干部的力度，向各级政府的重要部门输送人才，并且使她们在其岗位上充分发挥作用。第二，改革民主党派女性任用制度。在政坛上，实现男女平等的目标还有待努力，适当提高民主党派女性担任政府部门实职，尤其是担任正职干部的比例。根据民主党派干部任用机制，加强民主党派女性干部任用，要落实到位，要改变民主党派女性干部任用的“虚拟”成份，随意性，缺乏“台阶”和发展的空间等因素，进一步解放思想，更新观念，采取各种办法，考虑民主党派女性干部的任用，做到在研究女性干部工作时不忘民主党派女性干部，调整班子时不忘配备一定比例的民主党派女性干部，对民主党派女性干部选拔任用实行倾斜政策，这样才能积极鼓励民主党派女性积极参政议政。第三，保证和提高民主党派女性参政议政的比例和权利。根据历届全国人大代表和全国政协委员的男女比例构成研究，女性代表委员的比例正在逐年提高，在此基础上，各级人大代表、政协委员要按照比例配备一定数量的民主党派女性成员，增加民主党派女性参政议政人数，充分发挥民主党派女性参政议政的优势。

［1］高校统战与高校发展文献选编［M］.上海:复旦大学出版社，2010:10.

［2］风雨同舟统战工作纪实［M］.沈阳:辽宁大学出版社，2001:6.

［3］新发展新探索大作为第十三届全国高校统战工作研讨会论文集［C］.广州:暨南大学出版社，2008:10.