贾丽霞

为了加强自然人股东股权转让所得个人所得税的征收管理,提高征管质量和效率,堵塞征管的漏洞,从税务总局到省市地方税务局出台了一整套相关政策。与以往相比，最大的改变就是将股权转让中的“财产转让所得”的个人所得税的结算，作为工商部门进行股权变更的前置条件，非常有效地完善了该项个人所得征收税款的管控机制，堵塞了相关的漏洞。

然而，该项政策的实施，也不可避免地给纳税人增加了工作量。客观地说，纳税人对股权转让进行个人所得税申报有一定难度，由于相关政策实施的时间不长，税务管理人员对政策有个熟悉的过程，政策规定本身也存在着商榷的地方。

武汉市力拓会计咨询服务有限公司在为纳税人代办了大量股权转让相关个人所得税的申报缴纳事项后，感觉有些事项仍存疑惑，在此提出一点不成熟的看法，供大家一起探讨。

一、关于“计税依据明显偏低”的判断标准的问题

国家税务总局公告2010年第27号第二条第一款非常明确地列举了“计税依据明显偏低”的几种情形，应该说是没有任何疑问的。然而，在之前（2009年）的国税函［2009］285号文件第四条第二款中有这样的字眼：“对申报计税依据明显偏低（如平价和低价转让等）”。

这里的“平价”，与国家税务总局公告2010年第27号第二条第一款列举“计税依据明显偏低”的几种情形中第一、第二种情形是有冲突的。在第一、第二种情形中，原文都是用的“低于”的字眼。……