洪金顺

对行政、民事交叉案件处理的研究

洪金顺*

行政诉讼与民事诉讼，两者作为不同的诉讼制度所适用的范围明显不一样。但在司法实践中，客观存在许多民事、行政交叉案件，由于尚无明确的法律制度，如何处理这类案件非常困难，做法不一，亟待解决。笔者从交叉案件产生的原因、类型、必须正确定位的几个问题、审查原则、处理模式五个方面进行了阐述。交叉案件产生的原因从行政机关的行政职能性质、民事权益受到侵犯的双重性、现行法律对民行交叉案件处理的认可性、宽泛性、不统一性三个方面进行分析；以行政争议、民事争议处理结果之间的关联性为标准，划分为三种类型；正确处理好交叉案件涉及的部门问题、审判权能否代替行政权的问题；从效力先定优先处理原则、行政权自行救济优先原则、诉讼效益原则三个方面确立交叉案件的审查原则；确立了两种行政、民事交叉案件的处理模式。

行政民事 交叉案件 审查原则 处理模式

行政诉讼是行政相对人与行政机关之间因具体行政行为侵犯其合法权益而向人民法院提起诉讼的制度；民事诉讼是平等主体之间因财产关系和人身关系受到侵犯而向人民法院提起诉讼的制度。两者作为不同的诉讼制度所适用的范围明显不一样，但在司法实践中客观存在许多民事、行政交叉案件，由于尚无明确的法律制度，如何处理这类案件非常困难，做法不一，亟待解决。……