张春红，张 静

（黑龙江职业学院，哈尔滨 150080）

农村职业教育是面向农村人口的特殊职业教育，由于农村职业教育与农村和农民息息相关，特别是与国家整体发展和社会稳定和谐有着直接关联，因此，国家对农村职业教育有着高度的重视。新时期全面发展的理念正在被全社会所接受，并成为建设的主要方向，农村在人口上具有绝对的优势，同时在国家经济体系上处于支柱性地位，在终身教育和职业发展规划等观念的影响下，进行更为全面的农村职业教育就成为一项重要工作。应该从农村职业教育的实际出发，正确认知农村，科学界定农村职业教育，实现农村职业教育对不同人口和产业的发展作用，在人才和政策等方面给予农村职业教育更多的支持，以更为优化的策略实现农村职业教育的深入发展，进而达到推进农村、农民、农业综合提升的目标。

1 农村和农村职业教育的概述

1.1 农村的定义

农村是指以从事农业生产为主体的人口分布区域，农民是农村的主体，主要以农业种植、养殖、加工和生产为主要社会劳动类型。联合国对农村的定义为：人口聚居地居民低于20000人的区域，以农业生产为主要生产方式的区域就是农村。在我国，农村和城市长期以来是一对相互独立的概念，早在1958年的《户籍管理条例》中就将农村与城市作为相对应的概念进行了表述，形成了农村和城市二元制发展的局面，由于城市在人才、资金、政策上的独特优势，导致农村在几十年的时间内没有得到有效的发展，形成了制约国家发展的一个短板［1］。进入到21世纪，农村成为整个中国待开发的主要战场，社会已经看到农村发展与振兴对于整个经济和建设的重要意义，并且通过各项政策和手段来促进农村的发展，当前重点加速农村发展已经成为共识。

1.2 农村职业教育的定义

农村职业教育的一般理解是专门针对农村和农业而进行的专业技术、经营方法、管理措施的教育。农村职业教育应该被看作是一整套教育体系与规范，具有强烈的层次性和结构性，农村职业教育可以与教育体系结合，形成高、中、初三个层面上的教育体系，农村职业教育可以与农村工作相结合，形成农村继续教育、专业培养、科技推广等教育结构，这是培养农村实用型人才，提高农民科技素养，提升专业和管理人员能力的重要途径，也是加速农业科技普及，全面提高农村智力结构的重要方式。

2 农村职业教育的内涵

随着社会的发展和市场经济的完善，农村出现了新情况，职业教育也出现了新问题，进行农村职业教育必须要把握农村职业教育的内涵，这样才能有效提升农村职业教育的价值与作用，实现为农村发展的支撑作用。

2.1 农村职业教育的普遍性

农村职业教育主要针对农业生产和农村人口，当前我国的主要社会劳动力来源于农村，而在广大农村中，农民的文化素质和专业技能长期处于较低水平，这使得农业生产的效率不能得到提高，也使农民劳动和生产的附加价值难于体现，导致农民只能长期从事简单、重复的体力劳动，不但影响农村的发展，而且也形成对农民长远发展的制约［2］。因此，国家从战略的高度提出了加强农村职业教育的思想。当前，农村职业教育开展的较为普遍，很多区域都在进行农村职业教育深化和改革的探索，农村职业教育已经成为农村工作的一个重要组成部分，并正在发挥着越来越重要的价值。

2.2 农村职业教育的针对性

农村职业教育首先应该面向第一产业，农村职业教育对于农民的专业技能和科技素养有着显著的提升作用，经过农村职业教育的培养农民可以得到现代科技的帮助，实现科技兴农的目标。当前农村正在出现产业化调整的新局面，农村职业教育要适应这样的实际，应该从农村产业化建设和调整的大局出发，通过课程内容、教学手段、教学方法的改革来适应当前的大局，这样不但可以提高农村职业教育的质量，而且也可以提高农村职业教育在广大农村的接受度。

3 针对不同人群进行的农村职业教育

3.1 针对“能人”的农村职业教育

“能人”是指具有一定资金财力、社会资源、管理经验的农民，这些农民大多数从事园艺、种植、养殖等产业，不但有相对的收入，而且还有数量不等的员工，“能人”在农业生产过程中有较大的带动作用，这些人在农村主要以专业户和村镇企业业主为主。对于“能人”的职业教育要以专业技能、管理科学为主，让“能人”得到农村职业教育的迅速发展，在提高“能人”专业技能和管理层次的基础上，实现对农村经济和社会发展的加速提升作用［3］。

3.2 针对农业产业工人的农村职业教育

农村产业工人是指在农村产业中受雇于企业的人员，这些人员一般以当地农民为主，具有数量众多的特点，同时也存在专业技能、职业规划方面的种种问题。农村职业教育应该重点向农村产业工人倾斜，要立足于农村产业工人的不同特点进行差异性的教育与培训，例如：对于农业加工产业工人，要重点做好技能的培训，要将先进的技术和工艺更准确地传递到工人手里，这样可以起到提升加工产业效率和质量的目标，同时也可以达到增加农业加工产业工人收益的目的。对农业种植产业工人要做好农田科技的培训，使他们了解农田科技和农业操作的基本技能，使操作中的科技含量得到提高与保障，达到对农业种植规模效益与经济效率的提升作用。对于农业养殖产业工作，要做好养殖技术和管理技术的培训，在提高养殖成活率的基础上，稳定养殖产业的发展态势，实现对养殖产业现代化、科学化发展的支撑。

3.3 针对经济组织经营管理者的农村职业教育

农村各类合作组织、服务组织和经济组织是当前农村经济中重要的环节，特别是在农村土地承包权可以流转的背景下，各种经济组织的价值有了进一步开发的可能［4］，经济组织的管理和经营者就成为决定经济组织发展，农村经济进步的关键性群体，因此，要对他们进行全面的农村职业教育和培训。要重点开展专业类知识与技能培训，使管理和经营者能够迅速适应经济组织的发展需要，同时要进行管理与经营方面的专门教育，让管理者与经营者能够以现代化、科学化的手段进行管理，进而提升他们的综合能力与管理水平［5］。

3.4 针对转移人口的农村职业教育

当前农村人口出现了向城市转移的基本趋向，转移出的人口基本以从事建筑、装修等产业为主，这些人口急需得到专业技能的发展，这样才能更好地适应城市生活和生产的需要，也只有具备合格的产业素质才能实现自身的价值。农村职业教育应该针对转移人口的特点，从相关产业、技能、素质和专业的角度出发，对农村职业教育的结构与内容进行调整，使转移人口更好地适应未来就业的需要，实现对自身发展和价值的有利支撑［6］。

3.5 针对农业公职人员的农村职业教育

长期以来，对于农业公职人员的教育以在职培训为主，这样的做法不具有系统性和现实性，有些农业公职人员甚至将教育看作是可有可无的事物，这样的观点和做法不利于公职人员的自身发展，也会给自身工作与服务带来不良的影响。农村职业教育应该针对公职人员的共性和差异性，通过普遍培训和专业重点培养相结合的方式进行农村职业教育，使农业公职人员得到更为全面的发展［7］。

4 实现农村职业教育可持续发展的措施

4.1 坚定加强农村职业教育的思想

要立足于农村的实际和农业经济的基本现状，从为农民服务、为农村发展服务、为整个社会建设服务的高度去进行农村职业教育，形成农村职业教育的优势，这样才能让农村职业教育得到全社会和广大农民的认可，达到对经济结构调整、产业布局优化、劳动力素质提高等综合目标。

4.2 端正农村职业教育的态度

长期以来，农村职业教育没有得到应有的重视，这使得农村职业教育难于发挥出真正的价值［8］，新时期，从国家的层面上对农村职业教育进行了新认知，2002年以来，国家加强了对农村职业教育的投入力度，但农村职业教育仍然是各类教育中最薄弱的环节。农村职业教育最能培养出适合农村需要的人才，发展面向农村的职业教育首先要发展好农村职业教育。

4.3 提高农村职业人才培养的质量

在国家现代化的发展过程中，大量农民“半工半农”或“不工不农”，农村出现兼业化和老龄化的现象。如在20世纪40年代前，日本兼业农户占总农户的比例大约在30%左右，到20世纪80年代中期，则在80%以上，其中，第二类型兼业户（以非农收入为主的农户）发展突出，从1941年的21.2%上升到1984年的71.1%。日本农村从1965年到1998年30多年间年龄在65岁的老人则由13%提高到50%。针对农业后继无人、农业人口老龄化和女性化、农业职业教育萎缩的倾向，各国制订了农业后备劳动力和专业（核心）农户培养政策，并不断加大培养力度，即把农业职业教育从重视职前教育向重视职后教育或二者兼顾的方向发展。

4.4 加大对农村职业教育的政策扶持

目前我国许多农村职业学校不是面向农村经济社会发展的，而是以促进农村劳动力转移为主要目标。农村生活条件差，农业的比较效益低，乡镇企业规模小、企业效益低、职工收入低，这些都成为职业院校毕业生不愿意留在农村的重要原因，也是职业教育办学方向不能为农村服务的结症所在。因此，发展面向农村的职业教育，还需要制定有利于农村留得住人才的激励政策，增强农村对毕业生的吸引力［9］。

5 结语

加强对农村的职业教育是发展农村经济，提高农村发展潜力的重要工作，要针对农村的特点，从农民和农村的需要出发，将农村职业教育落到实处，使农村职业教育为农村产业振兴服务，为农业人口转化服务，在扩大农村职业教育服务对象的基础上，使农村职业教育的层次与内涵做到进一步提升，将农村职业教育的优势发挥到最佳水平，这样才能有效确保农村的不断发展。在具体的教育工作中，要根据不同的农村人口和产业展开有针对性的农村职业教育，在加速农村人口转移和人力资源培养的前提下，达到农村差异化职业教育的发展，进而实现农村职业教育的目标，完成加速农村、农民的转化和提升作用［10］。

［1］ 刘冠生.城市、城镇、农村、乡村概念的理解与使用问题［J］.山东理工大学学报（社会科学版），2005，（01）：54-57.

［2］ 曹晔.试论我国农村职业教育中的县级职教中心［J］.职业技术教育，2005，（16）：50-54.

［3］ 张天佐.抓住机遇迎接挑战推动我国农产品加工业持续健康发展［J］.农产品加工，2010，（12）：1，4-6.

［4］ 卢荣善.农业现代化的本质要求:农民从身份到职业的转换［J］.经济学家，2006，（06）：64-71.

［5］ 向国成，韩绍凤.农户兼业化:基于分工视角的分析［J］.中国农村经济，2005，（08）：4-9.

［6］ 卢荣善.走出传统——中国三农发展论［M］.北京：经济科学出版社，2006：338-341，352-353.

［7］ 金茂霞，赵肖燕.对日本农业劳动力结构变化的分析与思考［J］.现代日本经济，1997，（04）：41-44.

［8］ 曹晔，汤生玲.农村成人学校应成为农业职业教育的主体［J］.职教通讯，2007，（03）：12-15.

［9］ 崔彩霞.浅谈中等职业教育中的课程改革与措施［J］.黑龙江科学，2013，（11）：132.

［10］ 徐红霞.高职基于工作过程课程建设与改革存在的问题及其探索［J］.黑龙江

科学，2011，（12）：50-53.