林骥

（福建江夏学院 公共管理学院，福建 福州 350108）

关于新建本科院校提高形势与政策教学效果的思考

林骥

（福建江夏学院 公共管理学院，福建 福州 350108）

形势与政策课在提高新建本科院校学生综合素质上发挥着重要作用。本文分析了目前新建本科院校在形势与政策课的教学现状和原因，并从思想重视，规范课程建设，改进教学方法和手段，提高教师队伍素质，发展第二课堂五个方面提出了改进形势与政策课教学效果的措施。

新建本科院校：形势与政策；教学效果

高校形势与政策课是培养高校大学生树立正确人生观和价值观的必修课，是高校开展大学生思想政治教育和宣传党的政策方针的主阵地。为了加强形势与政策课的教学，早在04年中共中央宣传部、教育部颁发的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》：“形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。”[1]各院校贯彻该文件精神要求，结合本学院的特点，对形势与政策课存在的问题进行整改，取得了一系列可喜的成绩。但是我们仍应该看到目前本科院校形势与政策课存在的问题。目前高校“形势与政策”课的教学现状并不乐观，甚至不少高校的“形势与政策”课教学仅流于形式。[2]

许多新建本科院校是在整合高职专科院校的教学资源的基础上成立的。高职专科院校重视学生专业技能的培养，往往忽视学生人文综合素质的提升。形势与政策课这类提升学生人文综合素质的课程在高职专科院校受重视程度不够。这些新建本科院校也在一定程度上延续了原先高职院校的思路。而且，新建本科院校面临在专业课程上追赶老牌本科院校的压力，在形势与政策上这类人文素质的课程投入不多。另外，形势与政策课在学生中受欢迎程度不高，吸引力不足。

一、新建本科院校形势与政策课教学现状分析

（一）教学内容缺乏系统性和延续性

这是由于形势与政策课程这门课程的特点所决定。形势与政策课作为一门反映国内外最新形势和政策的课程，其时效性，政策性，变动性强。首先，形势与政策课必须具有时效性，必须结合最新的国际国内局势进行讲解，而我们正处在复杂多变的形势当中，每年的国际国内局势会发生天翻地覆的变化。第二，形势与政策课具有政策性。形势与政策课承担着党和国家的理论政策的宣讲任务，根据每年的党和国家的政策对大学生宣讲和普及。第三，形势与政策课的前两个特点决定了每年的课程内容具有较大的变动性。相比其他课程而言，形势与政策课没有固定的教材和教学内容，有的高校用自己编写的教材，有的高校甚至没有教材，只有课程讲义。

（二）教学方法和手段单一滞后

教学方式方法是否具有趣味性、互动性和审美性是衡量教学效果评价的方式之一。[3]有些老师仍然停留在传统的教学方式和方法，即“老师一味的教，学生一味的学”的填鸭式教学方法。教学手段上停留在传统的板书上，使用现代教学媒体手段的能力落后。就其趣味性而言，课堂上生搬硬套教材空洞的理论知识，对最新的理论政策缺乏理解，无法用生动有趣的语言和灵活多样的教学媒介把最新的知识传递给学生。就其互动性而言，教师和学生缺乏互动，往往是教师在台上满头大汗，学生在台下睡倒一片，达不到设定的教学目标。就其审美性而言，教学手段和方法单一，没有运用灵活多样的教学手段和教学方法，课堂缺乏审美价值。

（三）教学管理环节不完善

部分地方本科院校在形势与政策课的教学管理不完善。第一，教学管理部门混乱，主要由校党委宣传部，学生处，教务处，思想政治教研部构成，往往部门之间互相推诿，无法形成合力。第二，课程设置不合理，首先形势与政策课往往只针对低年级学生开设，对高年级的学生没有开设该课程，这就导致高年级形势与政策课教育缺失。其次由于受教学资源的限制，形势与政策课往往是大班教学，相比小班教学来说，教师与学生的互动性不够，无法了解学生的需求。最后形势与政策课缺失实践课环节或者即使有实践课环节也往往流于形式，学校往往出于安全的考虑，没有让学生走出学校，实践环节用学生递交课程论文的形式代替。第三，教学监督力度不够。由于形势与政策课往往在新建本科院校不受到重视，所以教学督导往往走过场，有的课程甚至安排在晚上，教学督导没有到位。

（四）教学经费得不到保障

新建本科院校教学经费紧张，教学经费首先要满足重点发展专业的需求，这样划拨给形势与政策课的经费有限。在学科课程建设方面投入资金有限，特别是任课教师出外培训实践的机会不多，信息闭塞，视野狭窄，理解问题缺乏维度。[3]

二、新建本科院校形势与政策课教学效果不佳的原因分析

（一）部分新建本科高校对形势与政策课重视力度不够

新建本科院校面临着同老牌本科院校的竞争，迫切需要在学院的特长专业，优势学科上有所突破，向高水平的本科院校看齐，另外还需要构建原先薄弱学科的学科体系，可以说任务重，时间紧，经费有限。因此，一些新建本科院校往往忽略了形势与政策课这类的课程建设，在教学经费保障，教学队伍构建，教师队伍培训等方面投入不足。

（二）教师队伍素质参差不齐

新建本科院校形势与政策课的教师队伍构成复杂，有的是专门的思政课教师为主，有些学校是宣传系统或学工系统(辅导员)的人员为主；有些是全专职，有的是专职为主兼职为辅，有的则是兼职为主专职为辅。[4]教师人员素质参差不齐，相比专门的思政课教师而言，兼职老师，比如宣传系统或学工系统的老师，行政任务繁重，因此他们对时政热点的学习和分析缺乏时间和精力的保证，往往只能利用下班时间备课，这样课堂的教学效果难以得到保证。

（三）高校学生对形势与政策课缺乏学习热情

学生在大学的学习中，往往重视专业课的学习，而忽视公共基础课的学习。部分学生视公共基础课为“垃圾课”，学习的热情和积极性较差。形势与政策课是一门公共基础课，学生对这门课程的重视程度不够。

三、提高形势与政策教学效果的几点对策

（一）加强提高形势与政策课教学效果意义的宣传

要提高形势与政策课的教学效果，首先必须在思想观念上重视形势与政策课。形势与政策课的重要意义在中宣部教育部《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》已做了权威的阐述。我们要做的是要把文件的阐述变成人们的自觉意识，这就需要做大量的宣传工作。在学校层面上，学校加强对文件的精神的学习和领会，充分重视形势与政策课。形势与政策课作为提高学生综合素质所必不可少的课程，是引导学生运用马列主义分析时政的重要思想武器。这门课程教学质量的提高对于提高学生综合素质，增强学校的综合实力有着非常重要的意义。在教师层面上，首先可以运用第一节课开篇阐述形势与政策课的重要作用，引领学生走入课程的殿堂。教师还可以运用网络，比如建立形势与政策课学习天地网站，建立班级形势与政策课兴趣小组，建立形势与政策课微博等方式扩大这门课程的影响力。在学生层面，积极发挥学生的主观能动性，形成形势与政策课学习骨干，在课堂上积极发言，带动全班同学积极回答，讨论，在课余时间以学习小组为单位走宿舍的方式宣传形势与政策课。总之，要形成形势与政策课的良好学习氛围，必须充分调动各方面的力量，形成合力，加强宣传力度，力争形成人人学思政的好氛围。

（二）加强课程规范化建设

形势与政策课课程规范化直接影响到形势与政策课教学效果的提高，因此新建本科院校应该加强课程的规范化建设。第一、明确主管部门。形势与政策课到底是思想政治理论课教学机构还是学校宣传部门还是学工系统主管，需要结合国家教育部的相关文件和本院校的实际特点确定。第二、选用适合本院校特点，紧扣时政热点且有课程内容延续性的教材。首先，教材要符合本学院学生的特点，新建的本科院校需要对原先的高职类院校的教材进行升级，选用适合本科生用的教材，在教学内容的深度和广度上需要提高，但是也要充分考虑到老教师的备课压力，即要求和原先的高职类院校的教材有所衔接。其次，教材不但要紧扣时政热点，比如国内的有每年的两会，中共中央召开的大会，国外的时政热点，还要注意教材的衔接性，特别是教材编写思想体系上保持统一，这样可以减轻老师的备课负担和压力。第三、规范课程设置。形势与政策课不仅要针对低年级的学生开设，也要对高年级的学生开设。考虑到新建本科院校教学资源紧张，针对低年级的学生可以开设形势与政策课的理论课，主要通过课堂教学的方式传授。针对高年级的学生可以开设形势与政策课的实践课，主要由任课教师带队组织学生走出校园开展社会调查，撰写调查报告。这样可以使形势与政策课贯穿大学教学全过程，帮助学生系统全面的掌握时政分析方法。

（三）改革教学方法和教学手段

教学方法方面，教师在课堂的教学中占据着主导地位，以往填鸭式的教学方法不再适用。教师要灵活运用多种多样的教学方法吸引学生。首先，可以在课堂上引入情境教学。比如，在讲到各大国关系的时候，可以运用情景教学，让学生模仿扮演各大国，对当年发生的国际热点开展讨论，其他学生观摩讨论，通过情景教学可以帮助学生理解各大国在国际政治舞台上扮演的角色，对各国在政治舞台上的表现有深入的了解。其次，重视课堂开头和结尾的方案设计。课堂开头往往至关重要，优秀的老师往往在课堂开始就能吸引学生。大学课堂学生的教室是流动的，学生需要到不同的教室上课，往往到了新的教室后，学生很难静下心来，因此好的开头就是成功的一半。开头可以用案例引入、问题引入、课堂知识回顾等方法让学生在思想上迅速进入课堂。好的课堂结尾往往能起到画龙点睛的作用，常见的有总结式、思考式和鼓励式结尾。[5]

教学手段方面，课堂教学中要充分运用现代的教学媒介，比如主题鲜明，内容活泼的ppt往往能打动学生，还可以运用视频，制作flash等方式来营造流溢动感的课堂。

（四）打造素质过硬的教师队伍

对于新建本科院校而言，建立一支以学生管理者，辅导员为主体，思想政治理论课教师为骨干的教师队伍是提高教学效果的保障。首先，要保障教学经费的投入。鼓励任课教师“走出去”，通过学术交流，外校进修等方式提高任课教师的业务素质，增长知识面，提高形势与政策课的科研分析能力。其次，要全方位提升辅导员的教学素质。形势与政策课任课教师必须发挥骨干和带头作用，指导青年辅导员备课，教案写作，课堂教学。另外，任课教师要深入辅导员课堂一线指导监督，全方位提高学校形势与政策课的教学水平。

（五）重视发展形势与政策课第二课堂

第二课堂是第一课堂的延续和深化，要提高形势与政策课的教学效果，就要重视第二课堂的作用。将“形势与政策”课程教学与和谐校园文化建设紧密结合是改进“形势与政策”课程教学方式的有效途径，是弥补《形势与政策》课程课时量不足和教学模式固化问题的有效载体。[5]比如：（1）思政教师，辅导员可以参与指导学生校园电台广播时政节目编辑工作。校园广播电台每天都在校园内播放最新的时政信息，是学生形势与政策教育的重要阵地。思政教师和辅导员的指导可以提高校园电台时政讯息的准确性，专业性；（2）结合暑期“三下乡”活动，把课堂的知识带到实践中去。思政课教师和辅导员负责带队组织学生参加暑期“三下乡”，全程指导学生，鼓励学生积极运用第一课堂所学知识分析观察的社会现实，并撰写调查报告。

四、结论

新建本科院校形势与政策课教学效果提升是一项系统工程，需要学校各方面的努力，从思想上高度重视，课程规范上下足功夫，教学手段和方法上不断改进，同时还要打造一批高素质的教学团队，再利用形势与政策课的第二课堂，通过卓有成效的实践活动吸引学生关心国家大事和社会发展趋势，帮助学生确立正确的世界观，人生观和价值观，提高学生的综合素质。

[1]王升．教学策略-教学艺术[M]．北京：高等教育出版社，2007.13-15．

[2]王羚又.“形势与政策”课教学的难点与对策[J]．教育与职业，2013，（1）：122-123.

[3]陈鑫鑫，李铁英.高校形势与政策课程规范化建设问题及策略研究[J].学理论，2013，（1）：196-197.

[4]周树辉.全国高校“形势与政策’’课开设情况的调查与思考[J]．当代教育理论与实践，2013，（5）：127-129.

[5]江庆宁.应用型本科院校“形势与政策”课程教学方式的创新[J]．湖北经济学院学报（人文社会科学版），2013，（2）：182-184.