高立雄

从建设单位角度谈水利工程施工阶段的造价控制要点

高立雄

(新疆伊犁河流域开发建设管理局 新疆乌鲁木齐 830000)

在水利施工中，做好每个施工环节，降低施工成本，提高建设质量，是一项重要的工作。本文针对水利工程施工阶段的造价控制问题进行研究和探讨，并给予合理化的建议。

建设单位角度 水利工程 施工阶段 造价控制要点

我国对水利工程建设的要求越来越高，在水利工程施工中的成本投入也会相应的增大，因此减少建设成本对一个水利工程建设来说尤为重要。不仅节约了施工成本，还在很大程度上提高了建设单位的效益。成本的有效控制，可以为项目提供更好的作业环境，从而提升施工建设的效率。

1 造价控制的管理模式比较老套

在我国现代化的建设中，水利工程的建设越来越重要，但由于工程造价控制的问题一直困扰着水利施工单位。因此目前要想做好水利工程建设，就必须要提出合理化的改革方案来控制施工的成本。下面介绍下目前的成本控制方式的特点：

1.1方案问题

首先是制定的方案中，承包单位在设计方案时并没有针对具体的项目实际情况而设计成本，导致施工时设计造价跟实际成本差距较大；其次是执行方案时，建设单位并没有认真落实好该方案，没有标准的执行细则，缺乏了对方案的审核。

1.2资金问题

由于项目负责人对方案和决策缺乏真正的指导观念，使得在造价方面的多种方案都没有很好的落实，很难确定以个完善的计划。故在施工中造价难以控制，资金也就难以流转，给施工过程带来麻烦。

1.3体系问题

任何一种工程施工建设都必须要有一个完整的、合理化的管理体系，水利工程也不例外。在水利施工建设中，监理单位、承包单位、施工单位和业主方都必须参与工程施工的造价控制，但现实中由于一些外在因素的出现，导致主要控制的工作都是监理单位在执行，其他的单位没有积极的配合，因此水利工程建设的成本控制就出现漏洞。

1.4观念问题

随着近几年水利事业的建设和发展，水利工程建设的技术水平不断提高。但在施工过程中，施工方主要在意的是施工的技术水平、施工质量和施工进度问题，从根本上忽略了施工成本的控制，造成成本在不经意间流失掉，导致资金难以控制。

2 控制施工成本的必要条件—合理规划施工

当前的水利工程建设中，施工技术和施工质量都没有太大问题，唯一没有处理妥当的就是造价的控制问题。为了更好的控制水利施工过程中成本的应用问题，必须要对整个施工过程加以研究和探讨，针对具体施工项目来制定相应的解决方案或控制措施。

2.1优化整个施工过程

在水利项目的建设中，施工过程中耗用成本最多，因此要想从根本上控制成本，必须从施工过程下手。在施工中不但要节约施工材料，减少不必要的浪费。另外在施工中要严格把关，避免因质量不合格导致的工程返工、修补等造价的增加。对于此种现象必须要制定相关的策略或准则来约束施工建设。

2.2对施工阶段加强管理和监督

水利工程的建设是在一个具有多方协作的环境中进行的，对于施工阶段的控制成本问题上，监理方、施工方、业主和承包方都有一定的责任。在施工过程中，总承包方根据具体情况对工程的建设制定相应的造价管理方案；施工方按照标准的计划进行施工和成本控制；监理方在施工过程中不但要监督施工的质量，还有监督成本的控制；业主在施工过程中不定期的对施工建设进行抽查和监管，以保证整个施工过程的顺利进行。

2.3整体把握，全局控制

水利施工项目是相对较为复杂的工作，涉及到建设阶段的要求相对较多，工程状况也较为复杂。因此要控制整体成本，还需要从整个施工项目的过程中把握。在设计阶段、准备施工阶段、施工阶段和竣工阶段等过程中都必须要严格控制，每一部分都按照施工要求和计划进行管理和实施。

2.4做好现场管理工作

现场管理工作是整个施工过程的重点，不仅影响了工程建设质量，还影响了工程建设的成本。因此要想控制成本，还需在施工管理现场做好本职工作。除了监督好技术要求和工程质量，还需对每笔资金的应用情况进行监督和记录。

3 成本投入上严格把关

在整个水利工程施工的过程中，质量和造价是最重要的问题。在保证质量的前提下必须要控制造价。施工单位本着“用最低的成本创造最大价值”的思想理念，建设水利事业。

3.1加大成本管理力度，明确成本耗费方向

对于施工中管理成本的最好办法就是要制定一个既科学，又合理的工程成本计划。根据工程量的清单，针对具体项目，将试验费、测量费、租金、备用金和管理费等各项费用分配妥当。在实际生产中，按照此分配方案开展施工工作。另外对材料采购费、人员的酬金和机械设备租金等费用都必须制定一个项目控制计划，从整体上来降低造价。

3.2变更时的索赔

变更索赔在施工中属于一种特殊的情况，是由于自然灾害、条件改变或者材料价格上调等造成的。对于不可避免的一种现象，建设单位必须根据具体的情况跟承包单位进行合理洽谈，终取获得索赔的最大利益。

3.3针对具体情况的资金规划问题

在施工前，通过对整个工程项目资料的分析和研究，对所以的资金制定一个施工规划方案。商务人员必须按照此方案来调整计划和开展工作。在施工的每一部分资金的流向都要搞清楚，严格控制施工中的资金调度和使用状况，严禁超出设计方案的计划数目。

3.4报价要合理

水利工程的建设受多种因素的影响，其中最主要的就是材料、技术和设备方面。编制一份合理的投标预算书对整个工程单位施工建设来说至关重要。竞标时提出合理的竞标价对于施工中投入的资金会有很好的预算。把握了整个过程的造价，就会使施工中施工单位的资金能够合理安排。

4 改革和创新造价的途径

水利施工过程中的造价控制除了制定控制方案外，还有制定相应的控制策略。作为一项综合性的建设项目，控制对象不能仅限于政策，其他途径也要注意：

4.1标准调整

在水利工程施工造价管理中必须要针对具体项目设定相应的资金管理标准，让管理人员必须遵循此种标准，按照标准中的要求来核算造价、预算成本。从而更高效的使用资金，提高了工作效率。

4.2人员调整

在施工单位管理控制方案制定后，各部门的管理人员必须要按照方案执行。但由于各部门管理人员水平或者素质问题会影响到方案的实施，因此要做好成本控制，需要提升管理人员的综合素质和管理执行能力。

4.3指导改进

在制定好工程造价的管理模式后，各部门领导需要正确的分配职能，提供相应的施工资料，保证施工工作顺利进行，减少了因施工过程出现差错引起工程返修等产生的费用，因此必须指导好各项分配工作。

结束语

施工阶段的工程造价控制在整个水利建设项目中至关重要，为水利工程建设制定科学、合理的成本控制策略，营造一个良好的控制管理环境，这样就可以保证施工质量的前提下节约施工成本，提高建设效益。

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1672-2469(2014)06-0092-03

10.3969/j.issn.1672-2469.2014.06.030

高立雄（1984年—），男，工程师。