陈支武，吴淑沛

(湖南工业大学 财经学院，湖南 株洲 412007)

项目后评价于19 世纪30 年代产生，20 世纪70年代被广泛运用，但迄今为止，大多数项目后评价关注的是项目的经济效益，即采用财务指标来评价项目的优劣。这样的后评价并不完全适合保障性住房建设项目，因为，该类项目带来的经济效益并不明显，实施该类项目主要是为了追求社会效益，如解决城市中低收入家庭的住房问题以及改变他们的居住环境等。保障性住房建设项目后评价有两方面的意义:一方面通过综合分析项目的建设情况和运营情况，总结项目成功经验，提高项目管理水平;另一方面，评价保障性住房这一民生工程是否实现了预期的社会效益，以利于持续推进政府民生工程的建设。

一 相关概念

(一)项目后评价

项目后评价是指对已经完成的项目或规划的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统而客观的分析。［1］通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。［2］项目后评价的内容主要包括以下几个方面:项目目标后评价、项目技术后评价、项目施工效果后评价、项目财务及国民经济后评价、项目环境及社会影响后评价。……