贾凤英 （山东省郓城县畜牧局 274700）

畜牧生产与屠宰加工之间存在的矛盾与对策

贾凤英 （山东省郓城县畜牧局 274700）

随着畜牧业生产和经营方式的转变，郓城县畜牧业向着规模化、产业化、标准化、商品化方向发展。尽管畜牧业强势发展，但产业结构不尽合理，产业化经营仍处于初级发展阶段，龙头企业的带动力不强，畜产品的科技含量较低，质量安全问题仍比较突出，产加销各环节联结不紧密，畜牧生产与屠宰加工之间还存在着一些矛盾。为了促进本县畜牧生产与屠宰加工之间健康协调发展，近日，本县畜牧局组织相关人员对全县畜牧生产和畜产品加工企业发展情况进行了调研，重点走访了六和、神舟、富仕达、金绿洲等企业及一些养殖场(户)，并与有关人员进行了座谈，广泛征求各方意见，进行了认真分析研究。现将有关情况报告如下：

1 畜牧生产与屠宰加工之间存在的矛盾

1.1 认识不到位、结构不合理 在发展思路上没有真正遵循市场经济发展规律，没有将固有的“生产、加工、市场”思维模式统一到“市场、加工、生产”上来。在产业结构上没有真正明确新时期畜牧业经济发展方式的转变关键是向畜产品加工业的转变，没有把传统的“种、养、加”产业结构调整为“加、养、种”结构，导致市场份额无法最大化，经济效益无法最优化。

1.2 畜牧生产与屠宰加工多数联系不紧密 目前，本县畜产品加工业与畜牧业生产衔接不够紧密，大多各自为战，生产与加工互为促进的机制尚待完善。组织化程度不高，龙头企业与养殖户之间利益联结机制不完善。六和、富仕达等十几家企业采取自建基地或“公司+基地+农户”模式，产业链条相对完整，从原材料到成品，各关键环节明确分工，互相依存，利益联结机制较明显。还有很大一部分企业，没有固定的原材料基地，产业链条较短，组织化程度有待加强和提高。

1.3 畜牧生产不符标准或数量不足，不能满足屠宰加工的需求 畜牧生产分散，标准化、规模化程度低，原料品质、数量不能满足加工需要。畜产品加工企业与农户之间利益联结机制不完善，履行合同的信用程度差，畜产品加工业发展缺乏稳定可靠的原料基地保障。当地养殖基地的建设还不能满足生产加工的需要，特别是牛羊货源十分紧张。富仕达食品、神舟食品等加工企业货源逐渐减少。

1.4 屠宰加工精深度不够，对畜牧生产的带动力不足发达国家畜产品加工率在80%以上，精深加工(二次以上加工)占60%左右，加工食品占食物消费总量的80%，产值一般为畜牧业产值的2～3倍，本县分别只有20%、10%、不到20%、0.3倍。目前，本县畜产品加工业整体仍处在初级转型阶段。

1.5 屠宰加工企业规模偏小，安全保障水平较低，影响畜牧生产的发展 “小、散、弱”企业偏多，规模企业偏少；粗加工企业偏多，精、深加工企业偏少；传统产品偏多，高科技产品偏少；一般化产品偏多，名牌产品偏少的状况没有发生根本性改观。生产过程比较粗放，对无公害、绿色、有机产品和原产地的认证工作滞后，从原料生产到综合加工还未形成完整有效的质量标准体系，畜产品的质量与消费者的期望相比仍然有较大差距，无法对畜牧生产形成强势带动。

1.6 加工企业收购标准偏高，畜牧生产产品难以达标“三鹿奶粉”事件，给一定的启示。企业收购的鲜牛奶标准是参照国外标准制定的，但国内牛奶的生产条件无法和国外相比，无论是奶牛品种还是饲料、管理都相差较远，所以鲜奶很难达标，给违规添加三聚晴氨提供了可乘之机，造成了产品安全隐患。

2 解决畜牧生产与屠宰加工之间矛盾的对策

2.1 遵循经济规律、坚持市场导向 市场需要什么就加工什么、加工需要什么就生产什么，既要着眼现实需要也要瞄准潜在需求，既要占领本土市场又要开拓国内外市场。把本地和国内市场作为重点和突破口，不断满足市场对畜产品多样系列化、方便营养化、优质安全化的需求。

2.2 加强宣传，提高畜产品加工质量 加强宣传，提高消费者的安全与质量意识畜产品，尤其是畜产食品本身，是高营养、易腐败变质、导致疾病传染和食物中毒的消费品，其生产加工需要严格的卫生条件及严格的检疫、检验管理。而我国一些畜产品加工企业卫生条件差，生产出的畜产品安全性低，极大损害消费者的身体健康。因此要加强宣传，提高消费者的安全与质量意识，最终促进加工企业走上规范化、标准化。

2.3 加强培训，提高素质，积极推广安全畜产品生产的标准化技术 发展安全畜产品生产，必须以提高养殖户的整体素质为抓手，加强培训工作，一方面旨在帮助养殖户掌握畜禽生产技能，另一方面提高养殖户法制政策水平，提高安全畜产品标准化生产的能力，做到依法依标准和科学规范。加快无公害畜产品生产技术的推广，全面提升畜禽生产过程中的科学饲喂、科学用药、科学预防和治污等水平，提高科技在发展无公害畜牧业的贡献率。

2.4 创新组织运行机制，发展产业化经营 遵循市场经济发展规律，建立“风险共担，利益共享”产业化经营机制，积极引导企业、农户参与资产、资金入股，推行股田、股畜制，把分散的养殖户组织起来建立区域性专业经济合作组织，将中小企业通过兼并重组建立集约化龙头企业。重点扶持区域经营规模大、特色养殖优势显著、加工水平程度高、运行质量好的经济合作组织与龙头企业，使其真正成为生产、收购、供应、加工、技术推广等综合服务经济联合体，提高畜牧业组织化程度和产业化经营水平。积极推行“龙头企业+合作社+基地+农户”发展模式，确保畜产品加工企业所需原材料的稳定供应，增强企业的加工能力和对畜牧业的反哺能力，建立完善科学稳定的产业化经营机制和合理的利益分配长效机制。鼓励和培育各种养殖专业合作组织和行业协会，加大对专业合作组织的财政补贴规模，切实维护养殖环节利益。鼓励养殖专业合作组织和部分大型养殖场投资建设加工企业和批发市场，直接加工、经营畜禽产品，把生产和流通、消费环节连接起来。进一步完善供应链各环节利益联结机制，引导和鼓励龙头企业与中小农户签订订单生产合同，通过产业链把分散的千万家养殖户组织起来，使之上联市场、下联基地和农户，在农工商、产加销之间形成一个利益共享、风险共担、产销衔接、相互促进的利益共同体，减少养殖风险。

2.5 大力发展品牌畜产品，提高质量安全水平 品牌畜产品生产规模大，生产过程标准化，产品质量可追溯，可有效提高畜产品的质量。政府要制定政策，鼓励和支持畜禽专业合作社进行畜产品的品牌化生产和销售，引导和培育本地企业或通过招商引资引进外地有实力的企业参与我市的畜产品加工，通过加工企业连接养殖场户，实行标准化生产和加工，畜产品的品牌化销售，延长产业链，提高畜禽产品的附加值和质量安全水平。

S851.33

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1007-1733(2014)04-0045-02

2013–12–21）