韩 龙

(中南财经政法大学 法学院，湖北 武汉 430073)

2013年9月国务院批准的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)指出“试验区肩负着……为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要”，并提出要“使之成为推进改革和提高开放型经济水平的‘试验田’，形成可复制、可推广的经验”。与传统的自由贸易区仅注重自由贸易不同，中国(上海)自由贸易试验区(以下简称试验区)自挂牌伊始，就与金融改革试验田紧密相连，而试验区的金融改革试验，正如《方案》所坦承的那样，蕴蓄着我国对未来金融重大改革与开放的战略思量。但问题是：依现有设计，试验区的金融改革能否为我国未来全面铺开的金融改革及其制度建构提供逼真的试验，从而达到服务全国的目的。这一问题十分重要，关系着我国下一步的金融改革开放能否借助于试验区的“预演”而得到检验。

一、试验区的金融改革似在回应人民币国际化等需要

试验区究竟要为全国怎样的金融改革开放进行试验？这是弄清试验区正在进行的试验是否逼真、有效而需首先明确的问题。如果把《方案》中有关建立试验区的上述旨意和总体要求具体到金融改革上，那么，试验区就是要为反映我国国家金融战略需要的金融改革开放进行探索。那么，能够反映我国金融战略需要的下一步的金融改革开放是什么？我们认为主要有二：一是人民币国际化；二是我国经济现代化所需要的发达金融市场，包括国际金融中心的建设。