□谢文友

随着经济社会快速发展，承德县建筑市场对河砂资源的需求量与日俱增。其所衍生的河砂需求必然会给承德县河道采砂带来挑战，同时也给水行政主管部门的采砂管理带来相当大的困难。科学、有序的进行河道采砂，不但可以对砂石资源进行有效利用，提高经济效益，也可规避泥沙开采的负面效应。因此，加强河道采砂管理能力，意义尤为重大。

1.河道采砂管理现状与问题

承德县境内分为滦河水系和潮河水系，潮河水系只有乱水河一条支流，流域面积18km2，沟长7.1km。全县以滦河水系为主，除滦河干流外，一级至四级支流105条，多系山溪性质的时令河。

1.1 河道采砂管理现状

目前，由于承德县没有制定河道采砂规划，在水行政执法人员执法过程中只是依照省、市、县制定的《河道采砂管理条例》执行，没有详细具体数据。对乡、村建设实际需求量临时批准一定的采砂场，使得可采砂河段河道的可采区和禁采区边界线划分不清，开采量虽有一定的限制，但很难监管，加大了管理难度，为承德县的河道采砂管理及行洪安全和涉河建筑物的安全埋下隐患。

1.2 河道采砂存在问题

自2006年承德县河道内就出现采砂活动，由于河床的地形复杂，有堤防段和无堤防河段多变，且没有稳定边坡，有的采砂者法律法规意识淡薄，未按照相关规定合理采砂，私挖、乱采、盗采现象时有发生，在河道内开采较深砂坑，已经出现溺水身亡事件。开采后的砂子和废弃料无序堆放在河道内的现象普遍存在，使河道高低不平,影响河道行洪及河势稳定，清淤清障任务重，成本高，实行难度大。……