单阳，赵秋月

(1.江苏省环境保护厅，江苏 南京 210036； 2.江苏省环境科学研究院，江苏 南京 210036)

根据国务院《大气污染防治行动计划》(简称国家“大气十条”)，到2017年，包括江苏省在内的长三角大气污染防治重点区域的目标是：PM2.5浓度下降20%，重污染天气较大幅度减少，空气质量明显好转。江苏省仍处于工业化中后期和城镇化快速发展时期，资源、能源消耗依然呈持续增长态势，大气污染防治目标使转型升级面临新的压力和驱动力。要实现上述预期目标，需进一步理清思路，完善制度，全面、有序推进大气污染防治工作。

1 大气污染防治形势及措施要求

1.1 大气污染防治形势

从江苏省大气环境问题发展过程看，大致经历了3个阶段：第一阶段是20世纪70、80年代，苏南地区乡镇集体企业“村村点火、户户冒烟”式的发展，大气污染表现为工业化初期的降尘和煤烟型污染；第二阶段是20世纪90年代，随着工业化、城镇化的加速发展，PM10、二氧化硫、氮氧化物成为主要大气污染物，酸雨污染加剧，江苏省成为首个“酸雨控制区”和“二氧化硫控制区”并存的省份，沿江地区酸雨增加明显；第三阶段是21世纪以来，工业化进入中后期，城镇化步伐进一步加快，沿江、苏南地区“城市群”成型，并与上海、浙江北部城市群共同构成长三角核心区；城市机动车保有量快速增长，产业和人口高度集聚，细颗粒物(PM2.5)污染成为影响空气质量的突出问题，臭氧也在特定时期成为首要污染物，大气污染表现为扬尘、煤烟和机动车污染叠加、一次污染物和二次污染物混合的复合型污染，且区域性特征越来越明显。……