尚润阳

（水利部海河水利委员会，天津300170）

达里诺尔流域生态问题及修复建议

尚润阳

（水利部海河水利委员会，天津300170）

达里诺尔流域作为内蒙古高原内陆河东部流域重要的生态功能区，近年来生态退化严重。系统总结了达里诺尔流域当前存在的生态问题，全面分析了形成生态问题的主要原因，并针对性提出了达里诺尔流域生态修复的几点建议。

流域；生态；修复；达里诺尔

达里诺尔流域位于内蒙古赤峰市克什克腾旗，由达里湖、岗更湖、多伦湖3个内陆湖及贡格尔河、沙里河、亮子河、毫来河4条河流组成，总面积4 193 km2，是内蒙古高原内陆河东部流域重要的生态功能区，也是京津地区重要的生态屏障。近年来，达里诺尔流域出现了水生态失衡、水土流失、草原退化、生物多样性降低等一系列生态问题，不仅严重威胁内蒙古高原内陆河东部流域的生态平衡，也危及京津地区的生态安全和经济发展。

1 达里诺尔流域存在的主要生态问题

1.1 部分河流断流，湖水面积缩小，水质不断恶化

贡格尔河是达里湖的主要水源补给河流，全长123 km，流域面积2 372 km2，平水年年净流量2 044万m3，占达里湖总补给量的70%以上。据调查，2000—2006年每年7月贡格尔河都出现了断流，最短是2006年断流5 d，最长是2003年断流27 d。由于多年来上游河流入湖水量不断减少，达里湖水面不断缩小，矿化率、电导率、pH值都明显上升，水体富营养化严重。据调查，与20世纪80年代相比，达里湖面积减小了22.4%，湖水的含盐量增加了12.4%，COD增加了7%，水体已达到富营养级，个别区域已达到富营养级，如果不加控制，整个水生态系统退化趋势将不可逆转。

1.2 湿地萎缩，草原退化，生物多样性不断降低

受自然及人为因素影响，达里湖上游湿地明显萎缩、退化，造成水资源调节失衡，入湖流量减少也使达里湖周边土地盐渍化程度不断加剧，生态状况严重恶化。据统计，目前达里湖周边已经形成约41.3 km2盐碱地。由于过度放牧等原因，达里诺尔流域草原严重退化，多年生牧草种类减少，一年生植物明显增加，草群盖度、高度及产量明显降低。据统计，达里诺尔流域草原多年生牧草由19种减少到8种，而一年生的植物由1种增加到7种，草群盖度由35%降低到18%，草群高度由28 cm降低到4.9 cm，产草量由每公顷产干草1 400 kg减少到730 kg。由于草原生态系统破坏严重，近些年草原鼠害、虫害频繁发生，而原有的狼、狐狸等野生动物的数量明显下降。

1.3 土地沙化，水土流失严重，区域生态环境不断恶化

达里诺尔流域地处北方典型风蚀水蚀交错区，水力、风力侵蚀交替作用使该区域水土流失非常严重。由于风沙大、持续时间长，经过多年的风力侵蚀，部分草原已退化成大面积沙地，个别地区甚至形成流动沙丘群，每年以5～10m的速度向前移动。该地区降雨量虽小，但降雨集中且多暴雨，加上地形起伏大，土壤质地疏松，抗蚀能力低，极易产生水土流失，遇到暴雨甚至会形成山洪。据统计，达里诺尔流域水土流失面积2 890 km2，占总流域面积的68%，其中风蚀面积2 700 km2，占水土流失总面积的93%；水蚀面积190 km2，占水土流失总面积的7%。

2 达里诺尔流域生态问题的主要成因

2.1 自然因素

2.1.1 气象水文因素

内蒙古高原内陆河东部流域近些年持续干旱，降水量减少是造成达里诺尔流域生态恶化的主要因素。据达里湖自然保护区管理部门多年观测，达里湖水位年际变化趋势与降雨量关系密切，丰水年湖面水位上涨，反之下降；湖区pH值等主要水质指标变化也与降雨量关系密切，丰水年份总均值降低，反之偏高。根据气象部门的资料，赤峰市自1947年以来发生各种不同程度干旱的年份占75%，其中严重干旱的年份占50%。达里诺尔流域2003—2007年年均降雨量为119 mm，仅为多年平均降雨量的50%。降水量的减少也是草场退化的主要原因，持续干旱影响了牧草生长发育，加剧了草原生态系统的破坏。

2.1.2 土壤植被因素

达里诺尔流域地带性土壤为栗钙土和风沙土，土层较薄，土壤结构松散，有机质含量少，植被、土壤生态系统十分脆弱，在风、水等外营力的作用下，极易受到破坏。据统计，达里诺尔流域多年平均大风日数达50 d，有的年份甚至达到了70 d，且60%以上集中在2—5月，平均风速达3.3 m/s，最大风速达15～17m/s。当季风来临时，正值植被干枯、地表裸露，土壤经大风一吹，沙土飞扬，被剥蚀的风蚀坑逐渐扩大、加深，而被风力搬运走的沙土压埋在草地上，形成新的沙地、沙丘。

2.2 人为因素

2.2.1 人类活动因素

人类活动范围不断加大，使流域水资源和原生植被遭到破坏，导致生态系统自我调节能力降低，局部地区生态环境持续恶化。主要表现在：①近些年上游矿产项目数量不断增加，耗水量剧增，地下水过度开采，造成水环境恶化，影响了河流的水源补给。②由于公路、铁路、矿产及城镇建设等生产建设活动破坏了原地貌和植被，形成大量弃土弃渣，造成严重的人为水土流失，破坏了区域生态环境。③过度放牧等不合理的草场利用方式造成草地退化，降低了草原生态系统的水源涵养、保持水土及防风固沙能力。

2.2.2 管理因素

达里诺尔流域水资源管理目前存在几方面弊端：在管理体制上，政出多门，多部门共管；在管理方式上，重条块管理，轻统一管理；在具体手段上，重行政措施，而轻法律、经济手段；在管理目标上，重事后管理，轻预防管理。由于缺乏统一的管理机构和有效的管理体制，流域水资源不能有效实施统一调度、合理配置，存在源头与干流、生产与生态的用水关系难以协调和农牧业用水尚未得到有效控制和管理等问题。

3 达里诺尔流域生态修复建议

3.1 综合管理措施

3.1.1 加强基础工作

依托相关科学院所，对流域湖泊、湿地、草原、沙地、林地等自然资源开展全面调查，摸清资源情况底数，为生态治理工作提供基础支撑。启动综合治理规划编制工作，积极开展近期综合治理项目的可行性研究，为近期综合治理项目的实施奠定基础。有计划有步骤地开展水环境治理、水土保持生态建设、节水灌溉、生态移民、水环境监测等工程的前期工作，在规划的基础上，选择效益好、见效快的项目先行实施。按照有效、公平和可持续的原则，对水、林、草等自然资源进行科学、合理的分配。

3.1.2 强化监督执法

一方面，应全面贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规，水利、林业、农业等职能部门强化合作、联合执法，对各种乱垦滥伐和无证开矿等违法行为进行严厉处罚，遏制生态环境的人为破坏。另一方面，根据达里诺尔流域的生态地位，应抓紧制定流域生态保护条例等配套规章制度，加强执法队伍能力建设，建立健全生产建设项目水资源论证、水土保持方案等制度，开展各种法律法规的宣传教育，不断提高各级领导和广大群众遵法守法的自觉性。

3.1.3 转变经营方式

研究制定达里诺尔流域草畜平衡管理办法和实施方案，建立健全各级政府行政领导责任制。按照以草定畜的原则，控制天然草原畜牧总量和分区数量。在春季牧草返青期和秋季，实行天然草原季节性休牧和轮牧。在草原生态脆弱和退化严重的地区，实行围封禁牧。在禁牧、休牧区，以灌溉饲草料地和人工改良灌溉草场为支撑，大力推行舍饲、半舍饲圈养方式，进一步扩大改良种草面积，提高秸秆利用率，增加草原灌溉面积，推行家庭小草库伦建设。

3.1.4 发展绿色产业

从解决农牧民生活问题入手，通过发展旅游业、开发新能源等措施，转移牧业人口，减轻生态压力。①充分发挥达里诺尔自然保护区带动作用，吸引周边农牧民发展旅游业，使农牧业人口向旅游业转移，减轻放牧、耕作对草原的破坏；②多渠道对农牧民开展相关特色产业的职业技术培训，使农牧民人口向工商业转移；③加大家庭型风能、太阳能等清洁能源设施的购买及安装补贴力度，减小农牧民对生态环境的破坏。

3.2 综合治理措施

3.2.1 水土保持工程

在上游地区，以水源保护为主要目的，加大天然林草保护与恢复力度，严格控制山区垦殖、山区游牧和开发建设活动，实行天然林草封育，建立以水源涵养为中心的水土保持防护体系。在中游草原区，以小流域为单元，开展水土流失综合治理，对山势陡峭、基岩裸露，水土资源匮乏，林、草生存条件差的地段进行封禁，人工促进其生态修复；对水土条件较好、适宜造林的地段，以灌木树种为主，开展水保林建设；利用有利地形，建设雨水集蓄和节水灌溉工程，发展小片水地、高产饲料基地，解决牧民的饲料来源和经济收入问题。在下游地区，以湿地恢复和盐碱地治理为重点，制定生态用水保障措施，合理配置生态景观格局，建立适合当地的生态用水保障和高效利用体系。

3.2.2 牧区水利工程

在水源条件较好的区域，通过引水、蓄水、提水或集雨等工程措施，修建大型灌溉饲草料基地，实现“水、草、林、料、机”五配套，集中解决几户或几十个牧户的饲草料问题；在水源条件较差的地区，通过适量开采地下水，重点发展一家一户的节灌小草库伦，按井的水量确定适宜的建设规模，并与人畜饮水相结合，实现“一水多用”。在农牧业生产中，根据牧区劳力少，牧民管理技术低，风大、风多、干旱、蒸发量大等气候特点，因地制宜地开展管灌、喷灌等节水灌溉工程建设；同时，加强对基层技术人员的培训，建立健全基层节水灌溉技术服务体系，注重对农牧民的技术培训和指导，保证节水灌溉设施正常发挥作用。

3.2.3 生态移民工程

通过争取专项资金，在政府引导、牧民自愿的前提下，对居住在流域内生态脆弱区域及上游水源涵养区的农牧民实施生态移民工程，鼓励部分农牧民进入城镇定居，对该区域实施全面封禁和生态修复措施，在降低人类及牲畜对自然地貌及水资源的破坏的同时，人工促进区域自然植被恢复，从根本上促进流域生态环境良性循环。同时，政府应根据当地实际，出台生态移民安置及补助政策，按照“统一规划设计、统一建设标准、基础设施先行、产业配套跟进”的原则建设移民安置点，确保移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

TV213.4；X524

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1004-7328（2014）03-0019-03

10.3969/j.issn.1004-7328.2014.03.007

2014-01-18

尚润阳（1981-），男，工程师，主要从事水土保持监督管理工作。