各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为加快构建新型农业经营体系，推动现代农业发展，现就我省加快农村土地（不含林地）经营权流转（以下简称土地流转），促进农业适度规模经营，提出如下意见：

1 总体要求、任务目标和基本原则

1.1 总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以坚持和完善农村基本经营制度为基础，以推动现代农业发展、促进农民增收为目标，以健全土地流转管理和服务体系、科学引导土地流转为着力点，培育壮大专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，强化规范引导和政策支持，加强农业社会化服务，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，为推动现代农业建设提供有力保障。

1.2 任务目标。加快健全土地经营权流转市场，强化土地流转合同管理，土地流转规范有序。建立健全土地流转激励机制，鼓励土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体流转。支持新型农业经营主体健康发展，农业规模经营水平和综合生产能力显著提升，对现代农业建设的支撑能力显著增强。

1.3 基本原则。坚持依法、自愿、有偿。土地流转要依法进行，充分尊重农户意愿，流转收益归农户所有。坚持引导、规范、有序。鼓励土地经营权向新型农业经营主体流转；允许农民以土地经营权入股发展农业产业化经营；……