胡滢

(海南大学 法学院，海南 海口 572000)

刑事诉讼中的拘留，又称刑事拘留，是指公安机关、人民检察院在侦查过程中遇有法定的紧急情况时，对现行犯或重大犯罪嫌疑分子所采取的暂时剥夺其人身自由的强制措施。[1]

我国的刑事强制处分权主要集中于公安机关，权力的过分集中导致权力失衡，变革这样的局面成为必然。刑事拘留权作为其中涉及人身的较为严厉的一种措施，其决定权的归属应当综合司法实践、各个机关的职能以及权力制衡等因素，慎重考虑。

一、我国刑事拘留决定权的现状及存在的问题

（一）我国刑事拘留决定权的现状

根据新《刑事诉讼法》第80条，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：(1)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；(2)被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；(3)在身边或者住处发现有犯罪证据的；(4)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；(5)有毁灭、伪造证据或者串供可能的；(6)不讲真实姓名、住址，身份不明的；(7)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。

就人民检察院，在其直接侦查的案件中，对于犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的，有毁灭、伪造证据或者串供可能的犯罪嫌疑人，可以决定拘留。

（二）存在的问题

首先，刑事拘留属羁押性质的强制措施，对于被拘留人的人身自由构成重大影响，其严厉程度仅次于逮捕，又被称为“非正式羁押”。然而，刑事拘留的审批机关是行政性公安机关，其审批程序也是行政性程序，其剥夺人身自由的严厉程度与其程序上的保障不成正比。……