严淑华，魏海安

（河北工程大学 科信学院，河北 邯郸 056038）

社会管理的强化是现时代的要求，社会管理能力的提高是党的执政能力提高的重要体现。在社会管理中，把握非和谐测点，有利于协调各方面的利益，调节各渠道关系，促进社会和谐稳定发展。课题组在深入调查走访基础上，探索非和谐的构成要素、碰撞点，进而确立非和谐测点，优化对策，构建风险决策预警体系与机制，为社会管理创新提供理论支撑和实践策划依据。

一、社会管理的内涵与外延

（一）社会管理的科学内涵

社会管理就是根据社会的特点和要求，以社会需求为依据，以时代发展为条件，针对社会问题，进行疏通协调，理顺关系，化解矛盾，防范风险，维护社会稳定与安详，促进经济社会全面进步发展。把握社会管理的科学内涵是探求非和谐测点、优化对策的前提，更是加强和创新社会管理的基础和根本。理解内涵是为了厘清内部要素及其相互关系，协调秩序，使社会顺畅发展，人民群众安居乐业。

社会管理是各级政府和社会组织为了社会系统的协调运转，对社会系统的各个组成部分、各要素、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务以及和谐社会的构建和建设进行的统筹管理；在狭义上仅指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。……