○ 翟秋阳

农产品物流是指农产品脱离农业生产领域之后，为了实现自身价值和价值增值，从供应地向接受地的实体流动过程，是根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、加工、配送、信息处理等基本物流功能实施有机结合。一直以来，在研究农产品物流问题时，绝大多数学者都将其纳入工商管理学科、经济学领域，很少有学者从公共管理学科、公共服务的视角对农产品物流进行剖析。农产品物流除了与生俱来的商业特性外，还具有显著的公共特性。本文将从公共服务的视角对农产品物流发展问题进行研究。

一、农产品物流的公共特性

首先，农产品物流是食品安全的重要保障。这是农产品物流最明显的公共性。据卫计委数据显示，我国每年有上万人食物中毒，同时相关专家估计，公布的食物中毒数字尚不到实际发生数的10%，这就意味着我国每年的食物中毒人数在10万人以上[1]。农产品是食品安全的基础环节和首要屏障，只有保证了最初农产品的安全，“餐桌安全”才有可能实现，而农产品物流系统为保障农产品安全提供着不可替代的技术支持。在农产品流通过程中，需要采用一系列技术措施如控温、保鲜、防潮、烘干等来保证农产品质量，除了专业的物流系统，交通部门和其他工商卫生部门都没能拥有这些设备、使用这些技术。中国连锁经营协会物流专业委员会副主任刘培军认为，“若要保证千万种不同温度要求的食品……