杜卓 孔志权 张歆

（辽宁省财政厅，沈阳 110002）

辽宁乡级国库集中支付改革进路设计
——兼谈湖北、江西的改革经验

杜卓 孔志权 张歆

（辽宁省财政厅，沈阳 110002）

国库集中支付是国库管理制度改革的主要形式，已经成为预算执行和国库管理的基本制度。自2004年至今，辽宁全面推进了省本级、市级和县级国库集中支付制度改革，并开展了乡级支付改革的试点。实施乡级改革是抓好财政资金支付的“最后一公里”，是全面深化国库集中支付制度改革的收官之举。本文在深入借鉴湖北、江西两省经验的基础上，对当前制约辽宁乡级支付改革的主要因素进行了深入分析，并提出了今后一个时期乡级支付改革的基本思路和具体构想。

国库集中收付 乡级支付改革 经验借鉴

国库集中支付是国库管理制度改革的主要形式，是公共财政管理的基础性、机制性变革。这一财政管理制度的重要创新始于2000年，历经10多个年头，从无到有，由点到面，逐步发展完善，日益发挥主导作用，已经成为预算执行和国库管理的基本制度。辽宁省从2004年开始启动国库集中支付改革，由省级开始，逐步向下级推进。到2013年，省市县三级已全部实现覆盖，部分乡镇进行了改革试点。按照财政部要求，当前乡级国库集中支付改革要全面推进实施。在此背景下，我们围绕辽宁乡级支付改革进路，进行了深入分析，在学习借鉴其他地区有益经验的基础上，确定辽宁的改革思路，并提出未来深化改革的对策性建议。……