○邹秀龙

（金湖县财政局 江苏 金湖 211600）

近些年来，随着我国经济的飞速发展以及城镇化进程的不断推进，很多地方政府以及相关机构通过借债、融资等手段筹集大量的资金用于基础设施建设、产业结构调整以及其他一些经济发展项目，尤其是作为地方政府进行融资借债的投融资平台公司，在地方经济的发展过程起到了非常大的推动作用。然而，随着我国经济增速的放缓以及地方政府性债务的累积，地方政府债务问题已经日益浮出水面，投融资平台债务风险问题比较严重，成为我国经济发展和转型过程中的一个隐患。

一、地方政府性债务的内涵

地方政府性债务问题由来已久，其可以追溯到上个世纪90年代的分税制改革时期。由于中央政府将财权上收，地方政府的财权和事权不匹配的现象比较严重，导致地方政府需要通过借债的方式来行使政府职能，逐渐形成了地方政府性债务问题。地方政府性债务是相对中央债务而言的，主要指的是地方政府作为债务人或者债务担保人直接借入、欠账、担保等形成的，最终需要由地方政府来偿还的债务。

地方政府性债务可以分为显性债务和隐性债务两种，或者可以分为直接债务和担保负债。地方政府的显性债务一般包括向外国政府或金融机构的贷款、国债转贷资金、地方发展专项借款等；隐性债务主要包括地方政府担保的债务、由地方政府担保的外债、地方金融机构的坏账呆账、社保基金缺口等，这些债务在清算时需要由地方政府来承担。……