吴大明，崔 康

一、新型城镇化的概念和特征

新型城镇化是在党的十八大报告中首次正式提出［1］。2012年中央经济工作会议进一步指出“把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”［2］。所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路［3］。

新型城镇化道路不同于我国以往所走过的城镇化道路，它是新的历史发展阶段适合中国国情的城镇化道路，具有以下特征。（1）发展理念的科学性。新型城镇化是以科学发展观为指导的城镇化道路。（2）发展过程的协调性。新型城镇化强调构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。（3）发展方式的集约性。新型城镇化重视走低投入、低消耗、低污染、高效益的集约型发展模式。（4）发展目标的人本性。新型城镇化始终把“人”作为工作的出发点和落脚点，核心是人的城镇化。新型城镇化的路径是农村人口向城镇集聚，新型城镇化的过程就是把农民转化为市民的过程。

推进新型城镇化建设对未来中国经济社会发展具有十分重要的意义。新型城镇化是我国最大的内需潜力所在，它可以直接拉动区域经济社会发展；新型城镇化可以弥补长期以来高速城镇化带来的弊端和损失。……