戴 伟

（中共河南省直机关党校，河南 郑州 450002）

社会组织在满足社会公众的多元化需求方面有着独特的优势，对促进社会发展的作用不可替代。网络的普及与发展对社会组织产生了重要的影响，越来越多的社会组织依托网络平台而建立。我国网络社会组织的发展尚处于起步阶段，总体水平较低，存在公信力低下、对政府过度依赖等一系列问题。如何促进网络社会组织的良性发展，成为社会管理创新的一个难点问题。政府应该转变传统的监管理念，引入“政府主导、社会组织协同”的合作模式，减少行政干预，为网络社会组织提供必要的支持和最大程度的自由发展空间，这样不但可以发挥政府的力量，而且又兼顾了社会需求。构建以党的领导为根本、以政府规制为保障、以组织自律为原则、以社会监督为动力的多元互动网络，是推动网络社会组织健康发展与社会管理创新的必然选择。

1 网络社会组织概述

一般来说，社会组织指的是除政府、企业之外的第三类组织。美国霍普金斯大学教授莱斯特·萨拉蒙经过综合比较研究，认为社会组织具备五个基本特征：“第一，组织性，即这些机构都有一定的制度和结构；第二，私有性，即这些机构都在制度上与国家相分离；第三，非营利属性，即这些机构都不向他们的经营者或‘所有者’提供利润；第四，自治性，即这些机构都基本上是独立处理各自的事务；第五是自愿性，即这些机构的成员不是法律要求而组成的，这些机构接受一定程度的时间和资金的自愿捐献。……