●陈 杰 李 蓉 段万兵

财政项目资金对支持湖北省宜昌市夷陵区域经济社会发展，起到了带动、导向、支撑等重要作用。统筹财政项目，提高投资效益，对于促进城乡发展一体化，实现经济社会转型跨越、竞进提质有着重要意义。

一、夷陵区统筹财政项目的探索

（一）时序上统筹

将前后若干年的专项资金预算持续用于同一类型的项目建设。如2010—2012年，全区共投入项目资金3.7亿元，全力打造“舒心校园”，推进教育均衡优质发展，全区中小学校基本实现了办学条件标准化、师资配备均衡化、质量评价一体化、学校管理现代化的“四化”目标。

（二）部门之间统筹

将各个部门安排的专项资金集中用于某一区域项目建设。如充分发挥财政奖补资金“四两拨千斤”的带动作用，引导“一事一议”项目与交通、水利、农业、扶贫、文化、移民等部门支农资金相对接。2013年全区共实施“一事一议”财政奖补项目179个，安排财政奖补资金2422万元，引导整合其他各类资金4112万元，受益群众达35万余人。

（三）分类提取式统筹

从各类专项资金中提出一部分用于某一重大中心工作。如2013年从城建、交通、卫生、计生、农业、教育、旅游、环保等八类项目中统筹项目资金5000万元，专项用于城乡统筹发展重点支出。

（四）级次间统筹

吃透上级的政策，明确上级支持的方向和重点，结合本地发展实际，努力促进上级项目和本级资金的捆绑打包，统筹使用。如2012年有效整合国家现代农业省级重点县、中央财政小农水重点县项目建设资金和区乡财政配套资金共计5373.76万元，在鸦鹊岭镇实施了农田灌溉、高效节水和现代农业配套设施建设，极大提高了农业综合生产能力。……