●茅礼玲 谢义华 欧中余

财政系统建立利益冲突机制的思考

●茅礼玲 谢义华 欧中余

编者按：近年来，江西省宜春市财政系统始终坚持建设先进的财政文化，抓紧惩防体系建设、干部作风整治、干部学习教育等方面的工作，“内强素质，外树形象”，并且在创先争优、评比表彰、考核排名中多次名列前茅，取得了良好的成绩，赢得了社会各界的好评和认可。与此同时，纵观大环境，当前社会的物欲横流、价值取向的复杂化和多元化、公权和私权的冲突凸显，使得一些财政干部在利益的诱惑下，容易失去自控能力，误入歧途，坠入腐败的深渊。因此，有必要以江西省宜春市的做法为参考，吸收成功经验，以便更好地建设财政系统，打造一支高效廉洁的财政干部队伍。

一、财政系统利益冲突的表现形式

（一）利用资金分配权而“收”

财政系统掌握资金安排的预算部门和业务科室，被预算单位视为 “财神”，他们往往为了“多分一杯羹”，多得到一点预算之外的支持，千方百计地跑项争资，而不少财政干部对这种送上门的“小意思”，如现金红包、购物卡礼品以及酒宴、旅游、健身、娱乐等活动安排，习以为然，采取来者不拒的态度。只要跑了，就会“表示”。这种跑了就给钱、不跑不给钱的做法，影响办事的准则，影响资金的绩效，没有将有限的资金投入到最需要的地方，而是给到了跑得多、有关系的地方。

（二）利用自由裁量权而“卡”

财政系统的投资评审、监督检查、国库收付、非税收入等部门，在依法行政的大前提下，仍然有一定的自由裁量空间。……