◎ 刁嘉荣（天津机电国际贸易集团有限公司，天津 300210）

关于完善国有企业法人治理结构的思考与实践

◎ 刁嘉荣（天津机电国际贸易集团有限公司，天津 300210）

近年来，为深化国资国企改革，天津市委、市政府出台了一系列有关改革改制的文件和实施意见，提出“解放思想、扩大开放，以调整重组、放开搞活、清理退出‘三个一批’为抓手，以规范经营行为、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强发展活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革”。并且对积极发展混合所有制经济提出了具体的思路和任务指标、时间表。因此，在推进股份制改革、优化国有股权结构、引进社会资本等工作时，如何切实维护好出资者权益，建立完善的企业法人治理结构，已为当务之急。

国有企业改革的目标是建立现代企业制度，建立现代企业制度的核心是完善法人治理结构。改革开放以来，特别是党的十六大以来，国家在推进国有企业改革，建立法人治理结构方面进行了积极探索，取得了重要进展，积累了丰富经验。但是，按照现代企业制度的要求，建立完善的法人治理结构，总体上还存在不少差距。

1 国有企业法人治理结构现状及主要问题

1.1 产权主体缺位和产权虚置

国有企业中以国有独资企业居多，形成了只有一个股东的局面，在重大决策方面大多是经理层拿方案定主意，产权的单一导致董事会等决策机构都是一个声音，不能形成真正的科学决策。……