□ 宋均营 虞少华

东亚是当今世界经济最具活力的地区,同时也是各种矛盾交织、潜在冲突风险日益上升的地区。稳步推进东亚合作是保持地区经济繁荣、抑制政治安全对抗的重要途径。在这一进程中,曾经被确定为东亚合作长期目标的“东亚共同体”仍应发挥指引作用。

一、东亚合作走到新的十字路口

近年来,在美国高调“重返亚洲”、日本加速“右倾化”、东亚国家岛屿与海洋权益争端日趋激化等因素作用下,东亚合作困难增多,深化发展面临瓶颈。

(一)东亚经济合作路径之争加剧

有关东亚经济合作的路径分歧早已存在。2006年,日本提出了以“10+6”为基础的“东亚全面经济伙伴关系”(CEPEA)倡议,被视为与主张在“10+3”基础上推动“东亚自由贸易区”(EAFTA)建设的中国争夺地区主导权之举。但不管怎样,这两种思路都以构建“东亚共同体”为最终目标。2009年美国加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)谈判后,吸收越南、马来西亚等东南亚国家参与,日本也于2011年决定参加。在此背景下,以“10+3”为主渠道的东亚合作明显受到挑战,东盟转而力推“区域全面经济伙伴关系”(RCEP),中日韩自贸区谈判也在2012年底启动。在地区自贸谈判貌似活跃的背景下,各谈判机制竞争性增加,一些地区国家摇摆不定、待价而沽,这在一定程度上滞缓了原有的区域合作进程。一般认为,TPP有可能比RCEP、中日韩自贸区谈判率先完成。①李向阳：“如何认识中国和平发展面临的国际经济体系约束?”《现代国际关系》,2013年第4期,第26页。……