□何仁海

☆公共行政☆

地方法治政府建设存在的问题及对策

□何仁海

2004年3月22日国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出了要用10年时间基本建成法治政府的目标。2014年10月23日十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出全面推进依法治国，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。近年来，我们在地方法治政府建设上成效明显，但仍然存在一些不容忽视的问题，分析这些问题并研究相应的对策，对于加快推进地方法治政府建设进程，加快建设法治政府的目标无疑具有极其重要的意义。

一、地方法治政府建设存在的主要问题

（一）依法行政主体权责不清

一些行政法规不明确，不具体，管理权限不清晰，一些部门职能划分不科学，造成行政管理部门的权力冲突，或受部门利益的驱使，无利都不管，有利争着罚，导致出现无人管地带或是争权夺利、一事多罚现象。重复处罚，重权轻责，推诿搪塞，依法行政主体权责不清、相互掣肘的现象，不仅侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，同时给依法行政留下漏洞和薄弱环节。长此以往，各职能部门容易产生工作不力、敷衍塞责、推诿扯皮、阳奉阴违等不良风气，使整个行政执法工作在低水平的重复状态下徘徊。

（二）部分行政机关工作人员依法行政意识淡薄

有的行政机关工作人员，特别是少数领导干部，不能正确认识依法行政的重要性，依法行政意识不强，缺乏在法律法规框架内谋划加快发展的思路，运用法律手段解决问题、避免风险的能力比较弱，对依法行政工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象还不同程度存在。……