□邓迎春

☆调研报告☆

加快农村劳动力转移的调研报告
——以重庆市奉节县为例

□邓迎春

近几年国务院和重庆市委市政府多次下发文件，专门就农村劳动力转移工作出台了一系列政策，奉节县委县政府为此做了大量扎实有效的工作。认真总结近几年农村劳动力转移输出中的经验得失，积极探索新的转移有效途经，加大力度并持之以恒的规范化、制度化的做好农村劳动力转移工作，对全面落实市委市政府关于做好民生工作的决定具有重要意义。

一、农村劳动力转移现状

奉节县地处渝东地区山峡库区腹心，是典型的农业大县、人口大县、移民大县和国家级山区贫困县。2009年底统计结果表明，全县总人口104万，29. 19万户。其中农业人口92万人，农村劳动力47万人。由于近几年交通、旅游、小集镇、农村居民建房、退耕还林，尤其是三峡库区淹没，致使全县目前可耕种土地仅87万亩。按全县耕地承受力计算，现有耕地中能承载15.9万人耕种，即有31万农村富余劳动力。根据近几年的统计数据分析，全县耕地每年以5000亩左右的速度减少，而农村劳动力则以每年2.5万人左右的速度递增。一减一增，农村富余劳动力数量更大。尤其不可忽视的是农村现有富余劳动力中，属农村家庭联产承包责任制实施后出生或迁入的无地劳动力，全县初步估计此类劳动力在10万人以上，安置这些无地农村劳动力更为迫切。

从2006年开始，全县开始了大力发展劳务经济。通过政府引导、市场运行、规范管理、强化服务等工作，使大批农村劳动力走上了新的务工创业之路，得到有效转移就业安置。……