吴学军 赵婷婷

战略新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础的产业，而共性技术的开发与应用对于战略新兴产业的发展起着决定性的促进作用。与先进省、市相比，当前济南市四大战略新兴产业的发展越来越受到来自共性技术的制约。因此，考察战略新兴产业共性技术开发的制约因素，合理制定政府参与共性技术开发的政策，创新培育战略新兴产业，对于加快济南市经济转型升级有着极其重要的意义。

一、区域战略新兴产业共性技术开发能力评价体系

（一）合理的组织模式

从战略新兴产业共性技术本身属性与国内外实践来看，共性技术研究开发往往需要多个主体合作，形成某一类组织模式及与之配套的组织机制。合理的组织模式至少应达到三点要求：第一，政府角色的参与，在战略新兴产业共性技术的开发、提供与普及上具有不可替代的关键作用。第二，充分发挥企业的主体作用。第三，区分不同层次共性技术的组织模式。需要综合考虑产业共性技术的层次特征，认真确立政府与企业、企业角色的权重。

（二）顺畅的投资机制

充足的资金投入是评价战略新兴产业共性技术开发能力不可或缺的重要指标。战略新兴产业共性技术作为竞争前技术，不可避免地具有研发边际收益不能弥补后端产能收益的风险，需要形成资金来源稳定、可长期运转的顺畅的投资机制第一，形成风险分担、投入分担的多元化投入方式，以保证共性技术在各个研发阶段都能获得相对充裕的资金。……