吉林财经大学公共管理学院 李雪

我国1999年步入老龄社会，此后进入人口老龄化加速发展阶段。根据2010年第六次人口普查数据，我国60岁及以上老年人口总量为1.78亿，人口老龄化水平为13.26%。至2050年中国60岁及以上人口占总人口比重将达到33.9%。此外，自20世纪90年代初，总和生育率降到正常的更替水平之下，我国的总和生育率持续走低。“六普”数据显示我国的妇女总和生育率为1.188，是历次人口普查结果的最低值。人口老龄化已然成为我国经济和社会发展的常态，人口数量及结构的变化已经并将继续改变我国经济与社会发展的基础。

1 中国的人口转变：过去与未来

1.1 人口红利为改革开放以来的经济社会发展奠定基础

随着经济社会的发展，高生育率、高死亡率到低生育率、低死亡率的人口转变必然会引起人口老龄化。人口转变早期，婴幼儿死亡率先迅速下降，生育率下降会相对滞后一段时间，之后青少年人口膨胀，少儿抚养比升高。人口转变后期，老年人比重迅速上升，老年抚养比升高。转变中期也就是人口红利期，这一时期总抚养比较低，劳动年龄人口比重增加。改革开放至今30多年我国恰好处于人口红利期，2010年与1982年相比，总抚养比从70.1(15～59岁人口=100，下同)下降到42.7，15～59岁劳动年龄人口比重从61.5%升至74.5%，劳动年龄人口从6.2亿增加到9.4亿的峰值。

1.2 人口老龄化未来发展趋势展望

根据2010年“六普”数据，我国60岁及以上老年人口为1.78亿，65岁及以上老年人口达1.19亿。据预测“十二五”期末，我国65岁及以上老年人口将达到1.3亿，此后将快速增长，直至2060年的峰值3.57亿，比那时所有发达国家的老年人口总和还多1373万人。……