郑峰

(中共上海市委党校 第一分校，上海 201713)

随着创意产业迅猛发展，以知识经济为基础的创意产业已经发展成为21世纪的新型支柱，是推动现代经济增长的重要驱动力。在创意产业发展过程中，需要有知识产权作为保障，鼓励有创意活动来创造市场价值。

一、创意产业的知识产权保护

早在20世纪90年代，创意产业在英国已得到早期的发展和推广，成为一种新的经济模式。英国最早提出了“创意产业”的概念，随着概念的提出，世界经济的发展逐渐进入一种推崇创新、注重创造、以好的创意实现其价值的知识经济时代，“创意经济时代”强调经济文化的创新突破，是一种新的生产组织关系和知识产权保护类型。创意产业对于促进城市功能转型、促进产业结构优化、提升城市形象以及提高文化软实力与关注度具有重要的作用。然而，随着互联网和其他数字通信发展的到来，创意产业正面临着越来越多的挑战。

对于创意产业而言，创意是一种脑力劳动，它难以准确衡量投资价值，创意产品的外部形式更容易被模仿和复制。如果发生侵权行为，面对成本高的问题，很难维护自身的权利。资源配置的“创造性智力成果”是无形的，同时也没有区域和时间的限制，容易复制且难以保护。所以必须用知识产权的相关制度对此加以规范。

创意产业能否赢得生存空间就在于能否有效地进行知识产权保护。[1～2]一个创意能否形成样本、如何形成样品，知识产权的保障是关键。对于产品独创性的保护和识别，事实上就是一种尊重个体创造力和对个体创造力的价值认同。从样品到商品最终支付交易，也不能没有知识产权的保护。如果不能保证创新产品的利益相关者的权利，社会就会失去创新动力。

二、上海创意产业发展现状

中国的统计指标体系中，与当前的“创意产业”的概念最为接近的就是“文化工业”的概念。目前，在规模上，上海的创意产业与一些内地省市如江苏、山东、浙江相比，是趋于领先的，但与香港、台湾相比，仍存在差距。2013年上海市创意产业继续保持两位数增长，全年实现增加值2500亿元，同比增长10.1%，占全市GDP比重约为11.5%。尤为欣喜的是，2013年演艺市场活跃，上海年演出收入16亿元；全年电影票房总收入达到15.7亿，同比增长近20%。[3]近年来，许多国内和国外城市在积极推动文化艺术部门的发展和宣传，这是一个非常有利的时机，我们应加快上海市中心城市转型和产业结构调整。在借鉴国外一些大城市的先进经验和发展模式的基础上，上海市政府建立了多个具有鲜明特点的文化创意产业集聚区和文化创意产业基地，虽然这些创意产业基地尚处于起步和成长阶段，但我们已经能够窥见其中蕴含的巨大潜力，我们可以预测它们必定能够对未来上海创意产业的发展做出巨大贡献。

三、上海创意产业的知识产权保护现状

创意产业和产品信息是无形的、公共的、不易控制的。产权制度应不断帮助创意产业来降低其交易成本，提高经济效益。完善知识产权制度同样应既保障知识资源生产者的私人收入以提供一定激励，同时也应使其产生的社会效益最大化，促进创意产业可持续发展。上海知识产权制度建设起步比较晚，发展也很缓慢。国际通行规则在20世纪70年代起逐渐建立，随着改革开放深化，我国一系列较为一致的、相对完整的法律法规体系的建立，上海知识产权保护已经取得了很大进步。2010年1月至2012年12月，上海法院一、二审涉创意产业知识产权民事案件占知识产权民事案件总数的70%以上，受理和审结数量均超过7000件。[4]同段时间内，上海法院一、二审涉创意产业知识产权刑事案件约占全部知识产权刑事案件总数的9%，受理、审结数量均近100件。上海市政府在这方面付出了很大的努力，同时也取得了不小成就，就知识产权保护方面，上海走在国内各大城市的前端。上海市用20多年的时间逐步追赶西方国家建设的脚步。但是，创意产业知识产权保护在国内还处于初始的发展过程，相对于我们国内，经济发展不平衡、科学技术水平不高的大环境，知识产权制度规范的建立，还需要更多实践。在上海，创意产业的知识产权保护也仍然存在着各种问题，需要进一步加以改进，从而为创意产业发展创造更好的外部环境。

四、上海创意产业的知识产权保护存在的主要问题

(一)创意产业中，设计类企业居多，规模偏小，知识产权保护较弱

上海创意产业包括研发设计、建筑设计、文化传媒、咨询策划、时尚消费等五大类，在这之中，创意产业获得的主要增加值来源于设计产业。从设计产业的行业构成来看，主要包括了研发设计、建筑设计、时尚设计在内的各种创意设计类企业。这既是上海经济发展实际情况的体现，同时也决定了以著作权法、外观设计专利和保护条例为主的创意产业的知识产权法律体系亟待完善。

(二)自我保护与保护他人的知识产权保护意识差距明显

近90%的受访者认为，创意产业和知识产权保护是密切相关的，他们非常需要保护知识产权，超过78%的企业已采取了如商标注册、注册版权、商业保密等保护措施。[5]然而，许多企业，尤其是民营企业对知识产权保护意识不强，一方面表现为对于自身商标的保护程度不够，对于知识产权维权方面的专业知识比较缺乏。另一方面，对他人的知识产权信手拈来利用，对知识产权尊重不够。如今网络的发展为我们带来了极大便利，通过网络来获取图片、文字等各种资料可以说是易如反掌，但对于这些资料的使用要尊重作者的知识产权，遵循知识产权法律的规定。有的企业就因为在自己所编写的产品目录册上擅自使用了网络上他人享有著作权的摄影作品而成为被告。

(三)不同行业知识产权的侵权形式不同

以著作权侵权为主的调查显示，“剽窃、抄袭、复制”，“未经授权使用”和“盗版和非法下载的”是创意企业被侵权的主要形式，特别是在时装设计、建筑设计、音乐、出版、软件产业等领域。此外，创意产业的特点不同，其受侵犯知识产权是不同的。如计算机软件、互动娱乐产业、影视音乐的侵权主要方式以盗版和非法下载为主，一些企业的商标侵权，服装设计、艺术行业的专利侵权，广告、建筑设计行业严重抄袭、剽窃和强占现象普遍存在。

(四)法律保护不够完善，产业价值链两端的知识产权更须保护。通过对被侵权人的原因调查，发现“真空地带”存在于法律保护中、“侵权人处罚不重”和“人权保护意识和知识产权保护意识的缺乏”是最重要的三个原因。此外，从产业价值链的角度来考虑，由于靠近两端，“创意设计”阶段和“大众消费”阶段活动的主体参与者，组织分散，知识产权保护薄弱，侵权发生更为频繁。

五、上海创意产业知识产权保护的对策

(一)建立完善知识产权保护制度与体系

公众和业界必须加强员工对于创造性的保护意识，只有树立了对于创意产业知识产权保护意识，才能在全社会范围内建立起适合创意产业发展的土壤，在这样的氛围烘托下，创意与创新才能得到最有效的尊重与保护，人类的脑力资源才能得到最有效的开发。这样才能在社会上营造出一种时代精神，即创新精神。创新是一个民族进步的灵魂。有调查显示，近年来上海市民对创意产业的知识产权保护意识有所提高，现在公众对于盗版、假冒、剽窃等明显的知识侵权识别有所提高，但对于深层的知识产权的侵权行为还缺乏思考。

从宏观的角度，加强知识产权保护，需要以法规和政策体系为武器，法律保护和政策支持双重保驾，鼓励和促进创意与创新，增强创意产业的原创能力。与创意产业相关的知识产权制度主要包括《著作权》、《商标权》、《专利权》等相关体系。

(二)增强知识产权意识，重视知识产权的经营和管理

在全球经济一体化的形势下，我们要加强创意产业的知识产权意识，加强知识产权保护的有效运行，才能在未来的竞争中赢得主动。水是活的，流动的财富才能不断增加，资本只有进入流通领域才可以实现自己的价值。同样的，对于知识产权而言，只有在市场上运行，才能迅速转化为财富，提高效益。美国迪斯尼公司拥有自己的知识产权运作成功的经验：编码一个故事，电影动画，创建一个图像，吸引观众，注册品牌，衍生周边产品。只凭两个动画米奇老鼠和史努比产品的收入每年超过500亿美元。迪士尼是通过产品开发，建立了全球性的销售网络，创新销售的手段和方法，对知识产权的经营和管理，实现了利润最大化。

我国企业不仅要掌握知识产权的核心，即文化创意、版权等，而且要努力获得派生的外围知识产权，通过对专利、商标、商业运作方式的品牌活化。在创意产业链中形成以著作权、专利权和其他知识产权为主的知识产权保护网络，从而实现经济效益最大化。

(三)不同行业采取不同的知识产权保护的重点与途径

上海有各种不同类型的创意企业，这些企业之间有很大差异。不同类别的创意企业在知识产权遭受侵权时，需要采取的应对措施也存在很大区别，因此我们需要采取针对性的措施来开展创意产业知识产权保护。如果是娱乐创意产业就要注重软件著作权登记制度，如电脑软件、休闲游戏等产业。广告、建筑设计行业存在严重抄袭、剽窃和强占现象，这时候就要加强对于侵权的界定，重视推动商业保密法的实施。

(四)制定企业知识产权战略，建立企业联盟

根据适当数据统计，我们有80.2%创意企业创立了特别知识产权管理功能部门。但创意企业知识产权管理缺乏有效的沟通机制。知识产权控制部门和研究发展部门交换信息占12.3%，非定期交换信息为36.1%，很多家中小型企业几乎没有沟通过。在创造性产业开发过程中，不仅需要从宏观层制定知识产权战略，根据自己的选择也需要企业自身做出改变，不能趋于公式化。[6]另外知识产权战略对于当前的形势、发展战略和外部环境等要能充分地显示出优势，才能够赢得竞争主动权。

创意产业作为一个新的发展领域其初始发展的难度肯定是很大的。所以很多中小创意企业在发展过程中就会面临着极大困难，这时候上海市政府就要适时的采取措施保护促进中小创意企业的发展。其中上海田子坊知识产权联盟就是最杰出的代表。卢湾区泰康路田子坊成立了田子坊知识产权保护联盟，中小创意企业，互相联合，自律自保，合作经营，在全国范围内做出了最好的示范效应。

从整体情况判断，知识产权保护在创意产业中，仍然没有得到完善。所以，在创意产业发展过程中必须增加投入力度，逐渐提高民众的知识产权保护意识。但同时，我们也应该注意，知识产权系统目的是寻找一种平衡，这种存在于知识产权保护和公众信息之间的平衡，否则，就会因为知识产权的滥用造成垄断的发生。对于这种情况，我们需要研究和开发适当的知识产权战略，并且形成一个良好的环境，为上海创意产业的知识产权保驾护航。

参考文献：

[1]丁洁兰．基于创意产业发展的知识产权保护[J]．科技广场，2008(6).

[2]于智慧．初论知识产权制度与创意产业的共生态[J]．科技与法律，2007(5).

[3]王海燕．创意产业发展的知识产权保护[J]．特区经济，2007(11).

[4]蔡建，陈晓春．促进上海创意产业发展的知识产权保护体系构建[J]．上海企业，2006(7).

[5]厉无畏，王如忠.创意产业—城市发展的新引擎[M].上海:上海社会科学院出版社，2005.

[6]叶辛，蒯大申.创意上海[M].北京：社会科学文献出版社，2006.