闵志慧　许爽

【摘 要】 作为我国“十二五”期间逐步启动的一个重要税改项目——增值税“扩围”，即“扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收”，简称部分行业的“营改增”行动，自2012年1月1日在上海开始试点，引起了人们的广泛关注。文章阐述了“营改增”的政策目标，分析了部分交通运输业税负增加的原因，提出了改进的相关性政策建议，以期改变交通运输业“营改增”税负增加的窘境，为后续“营改增”扩围的政策制定提供决策参考。

【关键词】 交通运输业； 增值税； 营业税； 营改增

中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）08-0114-02

一、营业税改增值税的政策目标

增值税自20世纪50年代在法国开征以来，迅速被世界其他国家采用。目前，已有170多个国家开征了增值税，究其原因，增值税有效地解决了营业税重复征税问题。

首先，从计税依据上看，营业税以收入全额征税（部分差额计税的除外），没有成本费用的扣除，流转环节越多，税负就越重。改征增值税后，商品在以前生产流通环节所缴纳的税款允许抵扣，可以有效缓解重复征税问题，有利于增值税中性作用的发挥，促进企业的专业化分工和服务外包，避免企业的“大而全”和“小而全”。

其次，纳税的不同，造成我国服务性出口企业在国际竞争中处于劣势。我国的服务业主要缴纳营业税，而营业税属于价内税，不能进行出口退税，从而导致服务含税出口，相比于那些对服务业征增值税的国家，我国的服务出口价格会比同类服务价格高，在国际竞争中没有价格优势，因而不利于第三产业的发展和产业结构的优化。……