彭礼明

论我国高收入者个税流失及治理

彭礼明

（厦门兴才学院 管理学院，福建 厦门 361000）

个人所得税具有税负公平功能，公平功能要求做到所得多者多纳税，所得少者少纳税，无所得者不纳税。我国高收入者个税存在一定程度的流失现象，个税的工薪税性质与多数国家个税的富人税性质有很大的差别，个人所得税税制模式、税制要素和个税征管方面均存在导致高收入者个税易于流失的问题，个税改革应该从这些方面加以完善。

个人所得税；高收入人群；税款流失；税制完善

个人所得税是以自然人所得为课税对象的一种所得税。自然人所得通常被认为是衡量纳税人支付能力的最佳标准。所得多，表明纳税人扩大生产能力、消费能力及添置财产的能力大，税收支付能力强；所得少，则表明纳税人扩大生产能力、消费能力及添置财产的能力小，税收支付能力弱。在我国，65%的个税来自工薪阶层，收入少的多纳税，收入多的少纳税，这与世界大多数国家个税税源主要来自富人有很大差别[1]。

一、个人所得税的税负公平功能

个人所得税是大多数国家普遍开征的税种，而且是西方发达国家的主体税种。个人所得税最符合税收公平原则，最能实现税负公平功能。一国政府可以通过个人所得税取得收入，公平分配以达到政府的财政、经济、社会等方面的政策目标并较好地促进社会公平。个人所得税主要通过税制模式、税率形式、税前扣除、税收指数化的设置来实现其税负公平的功能。……